29 ноября 2023 года в рамках деловой программы форума «Российский промышленник» прошло открытое заседание Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию с участием Комиссии РСПП по строительному комплексу и Комиссии РСПП по металлургическому комплексу «Стальное строительство – драйвер развития металлургического комплекса».
Его участники обсудили ход реализации Плана мероприятий по расширению области применения стали в строительстве, совершенствование нормативно-правового обеспечения в области гражданского строительства, потребности и перспективы применения металла в строительстве, а также участие и роль общественных объединений в развитии металлургического и строительного комплексов России.
Вел заседание заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов.
В своем приветственном обращении к участникам заседания заместитель Генерального директора ПАО «Северсталь» Павел Исаев подчеркнул, что строительная отрасль является одним из драйверов развития экономики в целом, в том числе, и металлургии. В свою очередь, использование металлоконструкций позволяет значительно снизить сроки строительства. Сегодня и ПАО «Северсталь», и Ассоциация «Русская сталь» активно предлагают новые решения по использованию металла в строительстве. Прежде всего, в индустриальном и при строительстве быстровозводимых зданий и сооружений. При этом использование металла в гражданском строительстве пока нужно признать недостаточным. Постепенно положение улучшается во многом благодаря усилиям Минстроя, РСПП и Ассоциации «Русская сталь».
По мнению Павла Исаева, в настоящий момент нужно сконцентрироваться на решении вопросов нормативного регулирования и разработки системы мер, стимулирующих к работе всех участников процесса, направленного на расширение использования металла в строительстве.
В своем выступлении на заседании Первый вице-президент Российского Союза строителей, Председатель Комиссии РСПП по строительному комплексу Владимир Дедюхин, отметил, что тема промышленной политики и технического регулирования непосредственно связана с работой Российского Союза строителей и Комиссии РСПП по строительному комплексу. Кроме того, между Комиссией РСПП по строительному комплексу и Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию выстроено деловое взаимодействие, которое складывается не только из общих проводимых мероприятий, но и личного постоянного контакта по множеству вопросов.
Владимир Дедюхин подчеркнул, что промышленное строительство сегодня играет роль двигателя развития экономики всей страны. Он особо выделил область инфраструктурного строительства из металла, в частности строительства мостов и путепроводов, так как это одна из наиболее металлоемких сфер, потребляющих больше металла, чем любая другая. Это касается искусственных сооружений и прилегающую к ним инфраструктуру. Владимир Дедюхин также отметил необходимость расширения ассортимента видов стали, чтобы они были более легкими и прочными, что, в свою очередь, улучшит вес конструкции и сделает ее более доступной.
Директор ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин в своем докладе подвел предварительные итоги совместной работы государственных органов власти и объединений бизнеса по совершенствованию деятельности строительного комплекса страны. Важным этапом этой деятельности он назвал разработку Дорожной карты по расширению доли применения стали в строительстве. В ее разработке приняли участие специалисты Правительства РФ, Минстроя России, РСПП, научного сообщества. В рамках выполнения Дорожной карты был принят ряд важных нормативных документов, проведены научно-исследовательские работы, открывающие новые перспективы развития стального строительства. Сегодня Дорожная карта включает 27 мероприятий, направленных на снижение административных барьеров при проектировании и строительстве. Запланировано проведение 19-ти НИОКР и актуализация 9-ти сводов правил, в том числе, касающихся возведения многоквартирных зданий на стальном каркасе.
Минстрой, ФАУ «ФЦС» продолжают актуализацию Дорожной карты, на следующий год запланирована разработка еще одного свода правил проектирования многоэтажных зданий из комбинированных конструкций с применением металла и дерева. Планируется также дополнительное проведение 5-ти прикладных научных исследований.
Докладчик отметил, что благодаря усилиям бизнес-структур финансирование этих проектов осуществляется из внебюджетных источников. При этом обеспечивается максимально быстрое внедрение результатов этих работ в строительную практику.
Генеральный директор Ассоциации «Объединение участников бизнеса по развитию стального строительства» Александр Данилов в своем выступлении рассказал об основных достижениях и перспективных направлениях деятельности объединения, которое работает в тесном сотрудничестве с Ассоциацией «Русская сталь».
Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга Вячеслав Бурмистров в своем выступлении проанализировал основные направления развития системы технического регулирования в современных условиях.
Он также уделил особое внимание вопросам государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов. В настоящее время контроль осуществляется за 30-ю техническими регламентами из 47-ми действующих. Докладчик считает, что отсутствие государственного контроля создает благоприятные условия для теневой экономики, что не позволяет достичь макроэкономической стабильности, негативно влияет на экономику в целом. Об этом свидетельствуют и обращения в государственные органы РСПП, многих отраслевых объединений бизнеса, в которых приводятся конкретные цифры, свидетельствующие об увеличении объемов фальсификата и контрафакта на рынке.
Минпромторг совместно с Росстандартом и РСПП предлагают вернуть полноценный государственный контроль и надзор за выполнением требований технических регламентов. В настоящее время реализуется пилотный проект по возобновлению контроля и надзора за шестью видами продукции. В их числе – радиаторы отопления, цемент, строительные смеси, кабельная продукция.
Директор Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Иван Марков в своем выступлении рассказал о перспективах увеличения использования металла российской промышленностью.
Андрей Лоцманов рассказал об основных направлениях работы Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию.
Он отметил, что особое место в работе РСПП в целом и комитета в частности является взаимодействие с Минстроем, ФАУ «ФЦС», объединениями бизнеса строительного комплекса страны. Сегодня завершается выполнение мероприятий, предусмотренных второй Дорожной карты совместной работы Минстроя и РСПП. В результате готовятся ко второму чтению в Государственной Думе поправки к №384-ФЗ, в разработке которых активно участвовали эксперты Комитета РСПП. Ведется работа над проектом Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Она осуществляется в тесном взаимодействии с коллегами из стран Евразийского союза. Проведена структурная перестройка работы ТК 465 «Строительство». Ведутся работы по переходу на параметрический метод нормирования в строительной отрасли. Особое внимание удаляется вопросу расширения применения металла в строительстве.
В ходе выполнения мероприятий Дорожной карты удалось до 380-ти позиций сократить количество обязательных требований в строительстве, на 90% переработать массив стандартов и сводов правил, сократить количество административных процедур с 96-ти до 32-х.
В настоящее время идет подготовка третьей Дорожной карты взаимодействия Минстроя и РСПП. По мнению Андрея Лоцманова, основными направлениями сотрудничества в перспективе станут вопросы правоприменения №384-ФЗ, участие в разработке стандартов под технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий». Важное направление - оценка соответствия. Как отметил докладчик, подходы к этим вопросам значительно отличаются в странах Евразийского союза. Необходимо искать компромиссные решения.
Несомненно, вопросы, связанные с расширением использования металла в строительстве также найдут свое отражение в новой Дорожной карте.
В своем выступлении Андрей Лоцманов также затронул вопросы возобновления государственного контроля и надзора, цифровизации стандартизации, расширения международного сотрудничества.
Руководитель проектов управления развития стального строительства компании «Северсталь» Юрий Веселов выступил на заседании с докладом «Технология стального каркаса – драйвер достижения целей нацпроекта «Жилье и городская среда»», в котором были рассмотрены как перспективы использования металла в жилищном строительстве, так и проблемы, которые необходимо решить для развития этого направления.
Видеозапись
