О работе Комитета за 2018 год

 

Участие в подготовке решений и проектов документов Евразийского экономического союза.

Эксперты Комитета в течение года продолжали участвовать в деятельности  рабочих групп в разработке проектов технических регламентов и изменений к ним.

В течение года подготовлены предложения и замечания по 19 проектам технических регламентов и решений ЕЭК.

С участием экспертов Комитета принята новая редакция Типовых схем оценки соответствия в ЕАЭС.

Представителями Комитета неоднократно выносился вопрос о скорейшем введении в действие системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. По результатам обращения в ЕЭК принято Решение Коллегии ЕЭК от 10.05.2018 г. № 74 о реализации пилотного проекта по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС.

Опрос предприятий, проведенный Комитетом РСПП, выявил наличие в национальных законодательствах стран ЕАЭС ряд положений, которыми установлены дополнительные, дублирующие либо отличающиеся от требований технических регламентов  требования к продукции. Результаты опроса переданы ЕЭК.

Участие в подготовке нормативных правовых актов Российской Федерации

В течение года проведено обсуждение 47 проектов нормативных правовых документов РФ, из них 24 обсуждены в рамках официальной процедуры оценки регулирующего воздействия.

От членов Комитета получено, обработано и направлено в органы власти более 300 экспертных заключений.

29 июля 2018 г. приняты изменения в ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», предусматривающие возможность участия ФОИВ и организаций в принятии решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС. Эксперты Комитета приняли участие в подготовке законопроекта.

Эксперты Комитета приняли участие в подготовке проекта изменений ФЗ 184 «О техническом регулировании»,  предусматривающий механизм признания недействительными сертификаты и декларации о соответствии с целью обеспечения возможности предотвращения незаконного обращения продукции.

На площадке ГД РФ с участием Комитета продолжается работа по проекту изменений ФЗ 184 «О техническом регулировании» в части упрощения требований к субъектам малого и среднего предпринимательства при прохождении ими добровольной сертификации для участия в закупках товаров.

В течение года в рамках Комитета  дважды обсуждался проект Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г.  Проект был доработан с участием Рабочей группы, сформированной Комитетом под эгидой Росстандарта. По результатам работы проект Концепции подготовлен для утверждения на заседании Правительства РФ. Кроме того, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Борисова Ю.И. РСПП привлечено к разработке и согласованию Плана мероприятий по реализации Концепции.

Комитетом подготовлено отрицательное заключение на законопроект по внесению изменений в ФЗ 384 ТР РФ «О безопасности зданий и сооружений» (разработчик - Минстрой России). 16 октября 2018 г. заключение РСПП отправлено Министру строительства и ЖКХ Якушеву В.В. На заседании у Заместителя Председателя Правительства РФ  Мутко В.Л. 31 октября 2018 г. поручено  Минстрою России законопроект доработать.

Международное сотрудничество

Сотрудничество с Германией

10 июля 2018 г. Создан Совет по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики  Комитета РСПП и Восточного комитета германской экономики.  Проведены заседания Совета в России (июль 2018, г.Екатеринбург) и Германии (ноябрь 2018, г.Берлин). Сформированы рабочие группы Совета и план работы на 2019 год.

Сотрудничество с Францией

С целью получения информации о развитии системы стандартизации и цифровой трансформации во Франции в течение года эксперты Комитета приняли участие в реализации ряда совместных российско-французских инициатив:

19 июля 2018 г. -  встреча  Рабочей группе по инвестициям и модернизации  в рамках Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК).

11 июля 2018 г. - круглый стол «Индустрия будущего: французский подход и опыт» в рамках форума «Иннопром-2018».

Достигнута договоренность о взаимодействии Комитета РСПП с «Nauka Innov» (организация объединяет малые и средние французские компании, работающие на российском рынке) в 2019 году по вопросам взаимодействия в области стандартизации и цифровой экономики.

Сотрудничество с Европейским союзом

Эксперты Комитета приняли участие в двух заседаниях Рабочей группы по созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока в Москве и Берлине. Сделаны сообщения о работе Комитета РСПП в области сближения систем технического регулирования ЕС и ЕАЭС.

Сотрудничество с международными организациями по стандартизации

Комитет РСПП стал постоянным участником телеконференций ТК 67 ИСО, что позволяет отслеживать ситуацию с допуском российских специалистов к работе в ТК 67 ИСО по разработке стандартов. В 2018 году участие в телеконференциях ТК 67 ИСО позволило предотвратить очередные попытки ограничить работу российских экспертов в ТК 67 ИСО, предпринятые со стороны Норвегии.

В ходе 82 Генеральной Ассамблеи МЭК в Пуссане достигнута договорённость о взаимодействии с Немецкой Комиссией по электротехнической и электронной и продукции о взаимодействии в области разработки стандартов для цифровой трансформации. Благодаря усилиям Комитета российские эксперты стали членами ТК 65 МЭК «Умное производство».

Сотрудничество с США

10.04.2018 г.  в Москве в рамках конференции с участием представителей ASTM, API и ASME состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании с ASME (Американское общество инженеров-механиков), направленное на упрощение доступа к стандартам российских компаний. Разработана дорожная карта по реализации Меморандума.

Сотрудничество с КНР

15.05.2018 г. при поддержке Российского экспортного центра Комитетом РСПП проведен семинар с участием представителей органов власти КНР для представителей промышленности и бизнес – структур России по выводу пищевой продукции на китайский рынок.

Представители Комитета РСПП приняли участие в заседании Российско-Китайской рабочей группы  по стандартизации, метрологии, сертификации  и инспекционному контролю, которое прошло в г. Екатеринбург 5-7.12.2018 г. Эксперты Комитета принимают участие в работе подгрупп по нефти и газу и железнодорожному транспорту.     

Работа по противодействию незаконному обороту промышленной продукции

Эксперты Комитета принимают участие в работе Экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Должность заместителя  Председателя Экспертного совета закреплена за представителем Комитета.

В рамках VI Международного форум «АНТИКОНТРАФАКТ-2018» (19 - 11.11.18 г., Москва) первый заместитель Председателя Комитета РСПП Лоцманов А.Н. выступил с докладами на трех секциях Форума:

  1. "Развитие государственного регулирования в сфере производства и оборота строительных материалов как залог безопасности в строительстве".

  2. "Техническое регулирование: от безопасности к качеству".

  3. "Кабель без опасности. Проблемы незаконного оборота электротехнической продукции: анализ ситуации и пути решения".

Кроме того, сделан доклад на заключительном пленарном заседании Форума. Предложения Комитета включены в решения и сборник материалов Форума.

Продолжена работа по взаимодействию с промышленными ассоциациями по введению обязательной сертификации продукции. 

Деятельность рабочих органов при Комитете РСПП

Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в области оборота химических веществ.

Проведено 3 заседания Совета, решения доведены до заинтересованных органов исполнительной власти и руководств компаний химического комплекса.

Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе.

Проведена XIII Международная конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2018» (6-8.11.18 г.,  Екатеринбург). Решения конференции направлены в заинтересованные органы власти Российской Федерации.

Межотраслевой совет по стандартизации в металлургии.

Совместно с ЦНИИЧерМет проведена III конференция «ЧЕРМЕТСТАНДАРТ – 2018» (25.10.18 г., Москва).

С участием научных организаций и  производителей металлопродукции разработаны предложения по сертификации металлочерепицы.

Межотраслевой совет по прикладной метрологии и приборостроению.

Проведена научно-техническая конференция «Измерения и испытания в ракетно-космической промышленности».

Проведены два заседания Совета по вопросам формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в области обеспечения единства измерений и совершенствования работ по аккредитации в области обеспечения единства измерений.

На заседании Президиума Межотраслевого совета 26.12.2018 г. поддержана реорганизация подведомственных Росстандарту метрологических институтов.

Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе.

Проведено обсуждение проекта национального технического регламента «О безопасности строительной продукции». Проект рекомендован органам государственной власти взять за основу при установлении обязательных требований к строительным материалам и изделиям.

Проведен семинар по развитию цифровых технологий в строительном комплексе (BIM – технологий).

Советом подготовлено отрицательное заключение на проект Минстроя России по внесению изменений в 384 ФЗ, а также поддержано предложение ЕЭК по доработке технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», взяв за основу модель Европейского Регламента (ЕС) 305/2011.

Межотраслевой совет по стандартизации в сфере IT-технологий.

С целью содействия реализации программы «Цифровая экономика» на базе Межотраслевого совета создан Центр компетенций по IT–стандартизации.

Работа в координационных и совещательных органах при Евразийской экономической комиссии

Представители Комитета принимали участие в заседаниях  Делового совета ЕАЭС (8 декабря 2018 в Москве и 27 сентября - в г.Сочи). Членами Делового совета поддержано предложение Комитета по рассмотрению вопроса введения процедуры нотификации в ЕЭК. 

В 2018 г. продолжена работа в подкомитетах Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При обновлении составов представители Комитета РСПП были  включены в следующие подкомитеты:

  • по техническим регламентам и стандартам;

  • по координации работ в области аккредитации и оценки соответствия;

  • по вопросам технического регулирования в строительстве;

  • по координации работ в области обеспечения единства измерений;

  • подкомитет по координации работ в области государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

При Департаменте  функционирования внутренних рынков ЕЭК была сформирована Экспертная группа по вопросам устранения барьеров, изъятий и ограничений в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС.

Комитетом проведен опрос предприятий по наличию дополнительных национальных требований.

Представители руководства ЕЭК приняли участие в мероприятиях, подготовленных Комитетом РСПП в рамках Недели российского бизнеса и выставки «Иннопром-2018».

Участие представителей Комитета в работе органов государственной власти Российской Федерации

Продолжена работа по подготовке и принятию решений российской стороны на проекты, рассматриваемые на заседаниях  Подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

По предложениям Комитета в ходе внутригосударственного согласования из проекта ТР ЕАЭС «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» исключена продукция двойного назначения.

В рамках работы Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете по транспорту и строительству Государственной Дума РФ обсуждены вопросы саморегулирования в строительной отрасли.

Продолжена работа Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. При непосредственном участии Комитета подготовлен проект приказа Минпромторга России по обновлению состава Совета и актуализации положения о его работе.

Представители Комитета в течение года приняли участие в заседаниях  КоллегииОбщественного совета и Совета по стандартизации при Росстандарте.

Участие в работе Комиссии по апелляциям Росстандарта позволило решить актуальные вопросы в интересах отечественных производителей.

В рамках работы Рабочей группы по вопросам технического регулирования деятельности организаций нефтегазового комплекса при Минэнерго России был рассмотрен ряд  проектов документов в интересах нефтегазового комплекса.

МЧС России подготовлен приказ по обновлению состава Комиссии по ликвидации избыточного административного давления на средний и малый бизнес при МЧС России Комиссии. Представители Комитета включены в ее состав.

По запросу Министерства юстиции РФ проведен опрос предприятий по наличию в Кодексе об административных нарушений недостатков по вопросам, связанным с  техническим регулированием.

Проведение мероприятий

В 2018 году Комитетом были проведены конференции:

  1. «Техническое регулирование как инструмент евразийской  интеграции» (в рамках Недели российского бизнеса), 8.02.2018 г.,  Москва.

  2. «Техническое регулирование и сертификация продукции в строительстве» (в рамках крупнейшей строительной выставки Европы «Bautec-2018», 21.02.18 г., Берлин, Германия).

  3. «Особенности экспорта пищевой продукции в КНР и ЕАЭС» (в рамках крупнейшей продовольственной выставки SIAL-2018), 17.05.18г., Шанхай, Китай.

  4. «Техническое регулирование, стандартизация и оценка соответствия как инструменты обеспечения безопасности горно-шахтного оборудования» (в рамках выставки «Уголь России и Майнинг», 6.06.2018 г., Новокузнецк).

  5. Международная конференция «Цифровая трансформация промышленности. Роль и место стандартизации» (в рамках выставки «ИННОПРОМ – 2018», 10.07.2018 г., Екатеринбург).

  6. Совместное заседание Росстандарта, Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, «Деловой России», «Опоры России», Общественного совета при Росстандарте и Совета по техническому; регулированию и стандартизации при Минпромторге России, 20.09.2018 г., Москва.

  7. III Всероссийская конференция «ЧЕРМЕТСТАНДАРТ – 2018», 25.10.2018 г., Москва.

  8. XIII-я Международная конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2018», 6.11 – 9.11.218 г., Екатеринбург.

Состоялись семинары:

  1. «BIM. Цифровая среда как основа взаимодействия», 21.02.2018 г., Москва.

  2. «Цифровизация: подход и опыт компаний «Газпром нефть», «Росатом» и «Роснефть», 21.03.2018 г., Москва.

  3. «О практике внедрения цифровых технологий и платформенных решений на основе отечественных разработок», 15.05.2018 г., Москва.

Информационная  работа

Информация о мероприятиях Комитета и проекты документов рассылаются более чем в 2500 адресов экспертов и представителей органов власти России и стран СНГ. В 2018 году Комитетом сделано более 80  рассылок, в том числе было разослано более 70 проектов нормативных правовых актов. Многие союзы и ассоциации, получая информационные материалы Комитета, рассылают их далее своим членам.

Представители Комитета более 40 раз выступили с докладами и сообщениями на конференциях, семинарах и совещаниях различного уровня. Комитетом опубликовано более 25 статей в федеральных и отраслевых печатных средствах массовой информации и на информационных порталах сети Интернет.

Совместно с информационной сетью «ТЕХЭКСПЕРТ» продолжается выпуск бюллетеня «Техническое регулирование в России». В ноябре 2018 г. начата работа по обновлению сайта Комитета. Дополнительно информация о работе оперативно размещается на странице Комитета РСПП в Фейсбуке.