Мероприятие было посвящено обсуждению проектов основополагающих национальных стандартов ГОСТ Р 1.1 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности» и ГОСТ Р 1.2 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены». Данные стандарты являются определяющими для организации работы технических комитетов по стандартизации.

В совместном заседании приняли участие более 90 экспертов, представляющих профильные комитеты ТПП РФ и РСПП, бизнес-объединения, крупные компании, технические комитеты по стандартизации, научные, общественные и  саморегулируемые организации, органы по оценке соответствия.

Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции совместно с Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия предварительно направлял проекты основополагающих стандартов своим членам на отзыв. В результате анализа представленных замечаний и предложений были подготовлены обобщенные заключения, размещенные на сайте Комитета ТПП РФ к совместному заседанию и использованные при подготовке докладов и предложений комитетов.

Модератором заседания выступил Председатель  Комитета ТПП по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев.

С докладом по результатам разработки и продвижения изменений в законодательство о стандартизации и техническом регулировании, а также о разработке Плана мероприятий по развитию стандартизации в РФ на период до 2027 года выступил Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге  А.Н.Лоцманов. Он  отметил активную роль профильных комитетов РСПП и ТПП РФ в поддержке и продвижении предложений бизнес-сообщества при рассмотрении указанных документов, а также необходимость участия представителей промышленности в работах по реализации правительственных планов в рамках «регуляторной гильотины».

С докладами по результатам рассмотрения проектов основополагающих стандартов выступил Председатель Комитета ТПП по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев.

В его докладах были отмечены конкретные противоречия проектов стандартов положениям международных директив ИСО/МЭК, межгосударственных стандартов и правил, законодательству о стандартизации и действующим основополагающим национальным стандартам. Также были выделены положения проектов стандартов, которые могут существенно усложнить процедуру создания технических комитетов по стандартизации и их практическую деятельность, нерешенные проблемы создания и функционирования ТК. Была отмечена недостаточная объективность предлагаемой в проекте стандарта методики оценки эффективности деятельности ТК, по результатам которой предлагалось принимать организационные меры, в т.ч. ликвидировать (реорганизовывать) ТК. 

 При проведении анализа проекта правил разработки национальных стандартов были отмечены противоречия принципам стандартизации в требованиях по учету проектов технических регламентов и стандартов, в закреплении противоречий предварительных и национальных стандартов, а также в предложениях по закрытию информации о деятельности ТК.

Был отмечен целый ряд проблем разработки стандартов, содержащих положения с исключительными правами (защищенных патентами), а также необходимость разработки отдельного основополагающего стандарта для разработки и применения машиночитаемых (электронных) стандартов.

Состоялось активное обсуждение предложений, представленных в докладах.

Председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство», президент Ассоциации «Росасфальт» Н.В.Быстров и председатель ТК 400 Л.С.Баринова поддержали предложения, представленные в докладах, по оптимизации правил создания и деятельности ТК. Они рекомендовали  обратить особое внимание на исключение дублирования ТК, как при его создании, так и при формировании программ национальной стандартизации, исключить индивидуальные планы работ ТК, а также методику оценки эффективности деятельности ТК из стандарта, при этом доработать ее в формате самостоятельного документа (ПР 1323565.1.003).

Выступающие представители технических комитетов по стандартизации - А.П.Косован (ТК 003), А.М.Данилов (ТК 228), В.М.Пугачев (ТК 465), В.Я.Белобрагин (ТК 012), С.Н.Колдашев (ТК 144), В.Н.Семериков (ТК 322), Т.С.Мартыненко (ТК 046)  отмечали низкое качество рассматриваемых документов и их противоречия с требованиями законодательства о стандартизации. 

Поступили предложения ввести четкое определение ТК,  как экспертной организации; установить требования по образованию и опыту работы к руководству ТК; ограничить численность ТК в целях обеспечения его управляемости. Участники обсуждения считают необходимым исключить предлагаемые в проектах стандартов положения по работе с объектами, защищенными патентом, вернуть нормоконтроль разрабатываемых стандартов,  разработать отдельный основополагающий стандарт для машиночитаемых стандартов, учитывающий специфику  разработки, согласования и экспертизы цифровых стандартов и т.д.

Ответственный секретарь ТК 045 «Железнодорожный транспорт» А.С.Кобзева предложила  исключить ФГИС из проектов стандартов, т.к. существующая информационная система не может обеспечить проведение всех необходимых процедур разработки стандартов в ТК (в т.ч. проведение голосования членов ТК), а также четко описать в основополагающих стандартах правила и процедуры работ со смежными ТК по согласованию (экспертизе) стандартов, включая обязательства смежного ТК, формы документов о согласовании, сроки согласования и т.д.

Участники заседания отметили своевременность проведения экспертного обсуждения проектов основополагающих стандартов и поддержали замечания и предложения, представленные в докладах и заключениях комитетов ТПП РФ и РСПП.

По результатам обсуждения в течение двух недель будет сформирована резолюция заседания с приложением доработанных заключений. Резолюция будет направлена в Росстандарт для учета при доработке основополагающих стандартов.

Участники заседания предложили ТК 012 «Методология стандартизации» оперативно доработать проекты стандартов с учетом представленных замечаний и рассмотреть их окончательные редакции на открытом заседании ТК 012 «Методология стандартизации» с участием представителей профильных Комитетов ТПП РФ и РСПП.