24 ноября 2020 года в формате онлайн состоялся семинар «Оценка соответствия продукции: опыт Германии». Организатором выступил Восточный комитет германской экономики при поддержке Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. В мероприятии приняли участие более 170 экспертов из России, Белоруссии,  Казахстана, Узбекистана.

Мероприятие проводится в рамках работы Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Восточного комитета германской экономики и Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Открыл мероприятие Андрей Николаевич Лоцманов, Первый заместитель Председателя комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Он отметил важность подобного мероприятия в текущих экономических условиях, подчеркнув необходимость обмена информацией в области нотификации.

В приветственном слове Йенс Бельманн, руководитель бюро малого и среднего бизнеса Восточного комитета германской экономики, осветил важность в текущих условиях кооперации в области технического регулирования.

Герхильд Рот, референт отдела технической коммуникации Министерства экономики энергетики Германии, рассказала об особенностях системы технического регулирования в Германии. На рынке есть цель — единое движение товаров. Для выполнения этой цели к товарам должны предъявляться единые требования. Они закреплены в Директивах ЕС. Речь идет о целой системе или цепочке обеспечения качества, действующей на разных уровнях — государственном и частном. При этом выдача свидетельства об оценке соответствия — это прерогатив частной сферы.  Немецкая Национальная Стратегия по регулированию от 2017 года содержит принципы регулирования рынка. Регулирование должно исходить от рынка, при этом все процессы должны быть прозрачны, включать все заинтересованные стороны. Государство поддерживает эти процессы, только там, где это необходимо. Такая политика — это консенсус, позволяющий поддерживать мировую конкуренцию, а так же экономику Германии. «Дорожная карта по Индустрии 4.0» - пример важности кооперации Министерства и промышленности на международном уровне. 

Герд Слапке, генеральный директор Eurasian connect, в своем выступлении сконцентрировался на проблемах оценки соответствия. Существует взаимосвязь между ответственностью и результатом. Политика ЕС в этой области состоит из трех компонентов:

• наличие гармонизированных норм;

• соответствие продукции требованием директив ЕС;.

• разработка единых гармонизированных стандартов по детализации требований.

У производителя есть выбор либо использовать процедуру соответствия требованиям стандартов, либо привлечь экспертов для оценки безопасности продукции, если стандарты еще не разработаны. Актуальная директива ЕС «Общая безопасность продукции» не имеет аналога в ЕАЭС. Согласно  документу ответственность возлагается исключительно на производителя. Если производитель не является зарегистрированным юридическим лицом в ЕС, то ответственность несет его уполномоченный представитель в ЕС.  Изготовители под собственную ответственность проводят соответствующие испытания и принимают декларацию о соответствии.  В Германии нет единого банка данных центра сертификации и испытательных лабораторий, в отличии от действующей в России системы. 

Т. Зентко, руководитель отдела в DKE,  и Петра Шарф, руководитель международного отдела DIN,  рассказали об институтах по стандартизации, действующих в Германии. DIN  - это частная организация, действующая на основе договора с Правительством Германии. DIN  настроен играть роль фундамента для инноваций. В этой связи очень важна цифровизация, которая должна помочь в цифровизации процессов стандартизации. При этом регулирование не контролируется со стороны правительства Германии, хотя государственные чиновники могут принимать участие в работе технических комитетов.

А.Бревка, консультант генерального директора  DAkkS, сконцентрировалась на аккредитации продукции в Германии. Термин «Аккредитация» в Германии и ЕС не имеет единого значения. Аккредитация — это инструмент по определению компетенции в оценке соответствия, основанный на нормах, и он базируется на подтверждении третьей стороной того факта, что центр испытаний выполнил свои задачи верно, и что он выполнил требования, установленные в гармонизированных стандартах. «Биобанк»- новый вид оценки соответствия. Это банк, где хранится биологический материал. Сегодня регулируется весь процесс от забора материала, до его хранения.

Основы аккредитации заложены в постановлении 765/2008/ЕC, а также в специфическом законодательстве Германии, устанавливающем некоторые национальные особенности. Например, при оценке некоторых видов продукции, в процессе должны участвовать государственные органы. Так же в центрах по аккредитации есть Вспомогательный Совет, который консультирует Правительство по вопросам аккредитации. Аккредитация — государственная задача, но частные компании могут перенимать на себя эту задачу. Кроме того, в Германии действует Постановление о пошлинах, так как аккредитация не является бесплатной услугой. DakkS  признает равенство органов по аккредитации, действуя на международном уровне. Если компания успешно проходит оценку продукции, то все институты в ЕС должны признать полученный сертификат. В некоторых случаях есть предписание по привлечению третьей стороны. Эти организации нотифицируются Брюсселем.  Нотификация от аккредитации отличается тем, что при аккредитации со стороны Dakks  происходит оценка технических компенсаций. При нотификации вес данные передаются в Nando.  Аккредитация это обязательный инструмент нотификации. Нотификация происходит на основе нотификации.

В ходе дискуссии участники семинара получили ответы на интересующие их вопросы. Ответы на специфические вопросы будут предоставлены немецкими экспертами позже.

Все участники смогли бесплатно получить от информационного партнера Комитета - издательства «Стандарты и качество» - новый электронный выпуск профессионального журнала «Контроль качества продукции».