Ведомства готовят завершение работы «регуляторной гильотины», являющейся частью реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД). Минэкономики предложило правительству определить 1 сентября 2025 года в качестве предельного срока для переиздания нормативных актов из так называемого белого списка — перечня из 1275 устаревших документов, избежавших в рамках «гильотины» отмены или пересмотра. Пятьсот актов из этого списка уже переизданы, а в отношении оставшихся и предложен срок пересмотра в полтора года. Бизнес приветствует инициативу, отмечая, что в результате переиздания обязательные требования не должны измениться в сторону ужесточения.
Минэкономики подготовило проект постановления правительства (есть у “Ъ”) о пересмотре и переиздании в срок до 1 сентября 2025 года нормативных (правовых) актов из «белого списка».
Речь идет о документах, содержащих обязательные требования к бизнесу, которые по разным причинам избежали «регуляторной гильотины» и должны постепенно замениться новыми.
«Белый список» из 1275 актов правительство утвердило в конце 2020 года. Более 500 документов из него уже переизданы, для оставшихся Минэкономики и предлагает установить срок в полтора года для планомерного переиздания.
Напомним, «регуляторная гильотина» является частью реформы контроля и надзора и призвана снизить административную нагрузку на бизнес. Этот механизм предполагает отмену, а при необходимости и переиздание правительственных и ведомственных актов, актов советского периода, вступивших в силу до 1 января 2020 года и не отвечающих современным реалиям. Кроме установления срока переиздания проект Минэкономики предусматривает исключение из «белого списка» небольшого числа актов, не относящихся к предмету КНД или уже фактически переизданных.
«Проект постановления касается требований, не попавших в "регуляторную гильотину" в связи с тем, что отраслевыми рабочими группами (преимущественно состоят из представителей бизнеса.— “Ъ”) было принято решение о возможности продления их действия. Данным решением правительство фактически завершает "гильотину", возвращаясь к отложенным нормам и отрабатывая их в общей логике реформы»,— пояснили “Ъ” в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Заместитель главы Минэкономики Алексей Херсонцев сказал “Ъ”, что проект разработан для переиздания бессрочных нормативных актов, которые «имеют критически важное значение для регулирования той или иной сферы и поэтому должны быть актуализированы с учетом нынешних политических и экономических условий». По его словам, срок до 1 сентября 2025 года установлен с учетом мнений заинтересованных сторон — разработчиков проекта и бизнеса.
В РСПП намерение установить срок окончания действия актов «белого списка» поддержали.
Его отсутствие создавало неопределенность относительно перспектив корректировки обязательных требований, которые не были изменены в ходе "регуляторной гильотины", говорит вице-президент РСПП по правовому регулированию и правоприменению Александр Варварин. По его словам, принятие постановления будет стимулировать федеральные органы исполнительной власти активнее и совместно с бизнесом пересматривать акты из перечня, устраняя устаревшие и избыточные требования.
По мнению экспертного центра «Деловой России» по КНД, пересмотр оставшихся актов является логическим продолжением масштабной работы правительства по актуализации законодательства, и в этом плане бизнес может только приветствовать эту работу. Актуализация коснется актов ключевых ведомств, в том числе Роспотребнадзора, Минтранса, Минприроды. «Но эта работа должна быть упорядочена с точки зрения того, что правила игры не должны меняться лавинообразно, а главное, при пересмотре актов они не должны меняться в сторону ужесточения»,— отметили в бизнес-объединении.
Венера Петрова
Газета «Коммерсантъ» №46/П от 18.03.2024, стр. 2
