28 марта 2024 года в г. Ярославле в здании Правительства Ярославской области состоялось расширенное совместное заседание Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства Общественного совета при Минстрое России и Комиссии по строительному комплексу РСПП на тему: «Комплексное индустриальное малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство в регионах. Применение инновационных энергоэффективных технологий в строительстве». Заседание прошло под председательством руководителя Комиссии РСПП по строительному комплексу, Первого вице-президента Российского Союза строителей Владимира Анатольевича Дедюхина.
В ходе мероприятия состоялось всестороннее обсуждение вопросов развития ИЖС, синхронизации инструментов комплексного развития территорий, инструментов государственной поддержки и инфраструктурного меню с комплексным индустриальным развитием территорий индивидуального жилищного строительства и банковским проектным финансированием в соответствии с ФЗ 214 в регионах. Актуальным опытом, собственными предложениями и наработками в области индивидуального жилищного строительства поделились представители отечественных компании.
Владимир Дедюхин, открывая заседание Комиссии, отметил, что тема малоэтажного строительства еще пять лет назад практически не развивалась. Это было связано с необходимостью построить 120 миллионов квадратных метров жилья в рамках существующих программ, а построить такое количество можно было быстрее за счет возведения высотных зданий. Однако большинство граждан – более 70% – подтверждали необходимость развития малоэтажного строительства и желание жить в собственных домах.
«Сегодня построены огромные комплексы многоэтажных зданий, где преимущественное количество, от 55 до 70%, составляют однокомнатные квартиры или студии. Однако это не способствует увеличению населения и развитию института семьи. В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на развитии малоэтажного строительства. Благодаря усилиям в нормативно-правовой сфере, а также финансовым механизмам, сегодня многие занимаются индивидуальным жилищным строительством, уже есть определенные успехи, но впереди еще много работы. Мы стремимся к созданию поселений, которые сохраняют традиции строительства и уникальный архитектурный облик. Нам необходимо продолжить реализацию программы «Стимул», наполнив ее финансово и увязав с возможностями регионов.
Важную роль играет комплексное развитие территорий. Мы считаем, что необходимо уделить внимание созданию красивых поселений и внедрить в программу «Жилье и городская среда» малоэтажное строительство, с распределением ресурсов по годам и назначением ответственных лиц за реализацию программы. Кроме того, без создания федерального технического заказчика эта проблема не будет решена. Анализируя опыт регионов, мы пришли к выводу, что создание операторов может решить многие из существующих проблем. Это должно быть не просто для галочки в структуре субъектов, а настоящие операторы, обладающие полномочиями по реализации всех задач по строительству, а также имеющие необходимые ресурсы, включая земельные и финансовые», – отметил В.А. Дедюхин.
Александр Баланцев, министр строительства Ярославской области, отметил значительные достижения в жилищном строительстве за прошлый год. В течение этого периода было построено более 950 000 квадратных метров жилья, что стало абсолютным рекордом для региона. «В 2024 году мы ставим перед собой амбициозную цель – превысить отметку в 1 млн квадратных метров. Особо важно отметить, что более половины этого жилья относится к ИЖС. Это не просто выявленное ИЖС, а значительная часть нового строительства. В Ярославской области развитие ИЖС – один из ключевых факторов, обеспечивающих повышение доступности качества жилья. ИЖС способствует увеличению ввода жилья целом по стране, и мы здесь не исключение. Интерес к ИЖС постоянно растет, и мы предпринимаем комплексные меры по его развитию. Мы активно взаимодействуем с застройщиками малоэтажного жилья, обсуждаем и решаем их проблемы. Всех, кто желает вложиться в развитие Ярославской области, мы приветствуем на территории каждого муниципального района.
Строительство играет важную роль в развитии экономики региона. Однако есть некоторые проблемы, которые требуют решения. Одной из них является синхронизация строительства с развитием инфраструктуры. Мы работаем над внедрением механизмов для решения этой проблемы, включая строительство социальной инфраструктуры в комплексе с жилищным строительством. Также стоит обратить внимание на вопросы, связанные с техническим присоединением к инженерным сетям. Это особенно остро стоит для нас, поскольку ресурсные компании устанавливают такие тарифы, которые могут затруднить застройщикам завершение проектов. Мы намерены активно работать над решением этих вопросов в интересах дальнейшего развития нашего региона», - подчеркнул министр.
Сергей Григорьевич Музыченко, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ, в своем выступлении также обратил внимание на значимость развития индивидуального жилищного строительства в России. Он отметил, что в условиях огромной территории страны многие предпочитают иметь собственное жилье на собственной земле. Кроме того, традиционно для граждан России важно иметь второе жилье, помимо квартиры. Именно поэтому развитие ИЖС является перспективным направлением.
Сергей Музыченко подчеркнул, что для развития ИЖС необходима доступная ипотека, приемлемые процентные ставки, а также четкие правила подключения к инженерным сетям. Также важны типовые проекты и правила, гарантирующие финансирование этих проектов.
«Законодательство в области ИЖС максимально лояльно и не ограничивает использование различных технологий строительства. Основная задача сегодня - информирование граждан и застройщиков о новых технологиях и возможностях. На сегодняшний день наиболее перспективными и массово применяемыми материалами являются дерево и пеноблок, также мы видим перспективы развития блочно-модульного строительства – это крупногабаритные блоки, которые позволяют в кратчайшие сроки получить готовое жильё.
Следует отметить, что в области ИЖС мы сократили административные процедуры, действует уведомительный порядок в отношении всех объектов ИЖС, а также лояльное техническое регулирование, которое позволяет возводить объекты из любых материалов.
Основные направления, над которыми необходимо работать – это обеспечение инфраструктурой, разграничение прав на общее имущество, а также развитие ипотеки на льготных условиях как хозспособом, так и для коттеджных поселков. Это позволит тот интерес и спрос граждан, которые имеются в области ИЖС, воплотить в реальные объекты», – рассказал С.Г. Музыченко. В завершение он подчеркнул, что набранные темпы строительства и развития ИЖС остаются высокими и будут поддерживаться в дальнейшем.
Владимир Смбатян, начальник отдела таможенно-тарифного, нетарифного регулирования, доступа на рынок Департаментa регулирования внешней торговли и развития системы торгпредств Минпромторга России, остановился на вопросе применения инновационных энергоэффективных технологий в строительстве в контексте индивидуального жилищного строительства и малоэтажных домов в регионах. Он отметил, что выбор материалов и технологий строительства зависит от климатических условий, что делает энергоэффективность материалов одним из ключевых аспектов.
«Министерством строительства и ЖКХ РФ была утверждена стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года. В рамках этой стратегии планируется введение в эксплуатацию более миллиарда квадратных метров жилья, включая не менее 450 миллионов квадратных метров ИЖС. Основной упор делается на нестандартное строительство с повышенной энергоэффективностью как конструкций, так и используемых материалов.
На данный момент следует отметить около 10 ведущих компаний, специализирующихся на производстве энергоэффективных панелей. Ежегодная совокупная мощность производства этих компаний составляет более 55 миллионов квадратных метров жилья. Также важно отметить, что многие компании переходят от традиционного индивидуального строительства к быстрому монтажу конструкций, включая каркасные модульные дома. В этом контексте хорошие результаты продемонстрированы в производстве домокомплектов. В 2022 году было произведено около 600 тысяч квадратных метров ИЖС, а в 2023 году - около 800 тысяч с использованием энергоэффективных материалов», - отметил Владимир Эдуардович.
Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России Светлана Кузьменко зачитала приветствие председателя ОС при Минстрое России Сергея Степашина. В нем Сергей Вадимович особо подчеркнул роль ИЖС для решения демографических проблем в стране. И тот факт, что более половины введенного жилья приходится на ИЖС, свидетельствует о необходимости создания условий для покупки и строительства такого вида жилья.
«Общественный совет при Минстрое России всегда уделял внимание вопросам ИЖС. Созданная комиссия объединила лучших представителей профессионального и банковского сообщества, а также общественных организаций для диалога с Минстроем России с целью разработки единого подхода к формированию мер поддержки ИЖС. В рамках этой комиссии обсуждаются вопросы создания ликвидного и стандартизированного рынка малоэтажного строительства. Сегодняшнее заседание обеспечивает место встречи лидеров отрасли для обмена опытом и выработки новых идей», - отметил в своем приветствии С.В. Степашин.
Как подчеркнула Светлана Петровна, Общественный совет при Минстрое России признается самым лучшим, эффективным и открытым среди других общественных советов в стране, благодаря активному участию его членов в различных инициативах и проектах. Решения, выработанные в рамках Комиссии по ИЖС, находят свое отражение в госпрограммах, в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, и способствуют развитию малоэтажного строительства в России.
Ефим Владимирович Басин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, член Совета РСС, почетный президент НОСТРОЙ, также отметил, что именно ИЖС может способствовать не только сохранению, но и приумножению населения страны. «В малогабаритных квартирах 45 кв.м., которые мы в среднем сдаем, в 18-этажных домах нельзя говорить об увеличении деторождаемости и о комфорте. Более того, сегодня в основном развиваются агломерации, миллионники, где строятся высотные дома, и я думаю, что скоро мы столкнемся с проблемой утилизации таких высоток, это будет большая, в том числе, экологическая проблема», – подчеркнул Ефим Владимирович.
Он отметил, что Россия – это не только агломерации, но и малые, средние города, в том числе исторические, а существующая стратегия пространственного развития страны, заканчивающаяся в 2025 году, сосредоточена лишь на 17 агломерациях. Ефим Басин призвал обратить внимание на этот факт и учесть в новой стратегии малые и средние города.
Говоря о принятых для поддержки ИЖС мерах, Е.В. Басин выделил распространение действия закона о долевом строительстве ФЗ-214 на малоэтажное строительство, внедрение проектного финансирования, поддержку производства домокомплектов индустриальным способом и повышение заводской готовности этих элементов, а также развитие деревянного домостроения.
«Принятые меры и поддержка дают результат, мы уже третий год подряд ставим рекорды по вводу жилья, в прошлом году введено 110,6 млн квадратных метров, в том числе 53% ИЖС, и даже в этом году за два месяца введено 20 млн квадратных метров, из них 73% ИЖС, это говорит о том, что мы и в этом году не упадём ниже 110 млн. Конечно, драйвером развития жилищного строительства является льготная ипотека, за счёт ипотеки мы вводим более 80% жилья. Будем надеяться, что семейная ипотека сохранится, и, хотелось бы, чтобы она сохранилась для ИЖС», – подчеркнул Е.В. Басин.
Важным аспектом для дальнейшего развития ИЖС он назвал переход к цивилизованным методам строительства, таким как разработка типовых проектов, в том числе социальных, а также инфраструктурное обеспечение, финансирование и управление общим имуществом.
Константин Георгиевич Цицин, первый вице-президент АО «Газпромбанк», поднял важные вопросы относительно доступности ипотечного кредитования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Он отметил, что средства в банках для финансирования ИЖС имеются, и условия их выдачи сегодня являются достаточно мягкими. «В текущих условиях мы должны понимать, что в первую очередь работают инструменты льготной ипотеки, ставка по простой ипотеке для ИЖС начинается с 17,5%, а по льготной от 4,5%. Поэтому продолжение льготной ипотеки будет способствовать развитию ИЖС. Опросы показывают, что более 70% граждан хотят жить в своем доме, и это справедливо, поэтому нам надо помочь гражданам определяться с разными условиями», – подчеркнул Константин Георгиевич.
К.Г. Цицин также обратил внимание на вопрос распространения льготной ипотеки на различные типы жилых объектов, в том числе дома блокированной застройки. Другой аспект – это стимулирование культуры деревянного строительства. Он предложил снизить первоначальный взнос по ипотеке для деревянных домов или даже полностью его исключить для застройщиков, использующих типовые проекты деревянных домов. Важным моментом, на котором он оостановился, является разработка специальных программ ипотечного кредитования для хозяйственного способа строительства.
Дмитрий Швидковский, ректор МАРХИ, президент Российской академии архитектуры и строительных наук, высказал убеждение в важности развития индивидуального жилищного строительства, особенно деревянного, в рамках реализации инициатив Президента Российской Федерации по созданию комфортной жизненной среды и укреплению традиционных ценностей. Он обратил внимание на историческую значимость дома и храма в архитектуре и подчеркнул, что образ России традиционно ассоциируется с деревянной архитектурой.
Д.О. Швидковский призвал изучить исторический опыт и обратить внимание на качество и разнообразие типовых проектов, а также учесть индивидуальные требования застройщиков. По его словам, в контексте поставленных задач по возрождению традиционной семьи и нравственности необходимо уделить внимание качеству архитектурного аспекта.
По мнению Дмитрия Швидковского, решительный прогресс в создании качественной городской среды может быть достигнут, если более внимательно подойти к проблемам проектирования и предложить населению разнообразные проекты. Он считает, что это позволит увеличить привлекательность и качество жилищной среды, соответствующей требованиям современного общества и сохраняя традиционные ценности.
Волошин Иван Александрович, управляющий директор АО ДОМ РФ, представил информацию о текущем состоянии и перспективах развития ИЖС. Он подчеркнул, что этот сегмент переживает бурный рост и имеет огромный потенциал для дальнейшего развития. Основным ориентиром для развития ИЖС является гражданин и семья. Один из способов решения проблемы недостатка недвижимости – это расширение ИЖС. «В настоящее время строительство в этом сегменте ведется как застройщиками, так и гражданами, с привлечением подрядных организаций и хозяйственным способом. Дом.РФ активно работает над систематизацией рынка ИЖС, предоставляя различные меры поддержки, такие как проектное финансирование застройщиков и субсидии на строительство. Кроме того, были внесены поправки в законодательство, позволяющие применять банковское финансирование и определяющие все необходимые документы. Разработаны типовые проекты индивидуальных жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. В целях дальнейшего развития сегмента ИЖС предполагается строительство с использованием эскроу-счетов с привлечением подрядчика. Запущена программа субсидирования ставок по кредитам подрядчикам. Также введен суперсервис Дом.РФ, предоставляющий широкий спектр услуг по выбору подрядчика, проекта дома, получению ипотечного кредита и т.д. В целом, сегмент ИЖС демонстрирует устойчивый рост, что свидетельствует о его значимости и потенциале в развитии жилищного строительства», – рассказал Иван Александрович.
Михаил Посохин, председатель Комиссии по вопросам урбанизма агломераций и малых городов Общественного совета при Минстрое России, почётный Президент НОПРИЗ, представил доклад на тему «Актуальные вызовы Стратегии пространственного развития РФ в отношении ИЖС и малоэтажного строительства». Он обратил внимание на важность понимания целей, ради которых проводятся различные инициативы в области ИЖС и указал на несколько основных вызовов градостроительной политики и стратегии пространственного развития.
Первый вызов – неравномерное распределение населения по территории страны и миграционные потоки, что требует разработки схемы расселения. Второй вызов – убыль населения во многих малых городах, что подчеркивает необходимость новой жилищной политики, сосредоточенной на малоэтажном индивидуальном жилищном строительстве.
Михаил Михайлович подчеркнул, что государственная поддержка поможет не только оживить малые города, но и решить демографическую проблему, поскольку текущий подход к измерению успехов в строительстве по количеству квадратных метров не учитывает состояния роста населения. Он предложил разработать понятие жилых комплексов, базирующихся на квартирных элементах, чтобы создать более комфортные условия и стимулировать рождаемость. Также среди предложений М.М. Посохин выделил разработку программы «Народная малоэтажная Россия», которая включила бы в себя типовое проектирование с учетом региональных особенностей.
Об опасностях, связанных с распространением фальсифицированной продукции в сфере ИЖС, говорил Лоцманов Андрей Николаевич, первый заместитель Сопредседателя комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию. Он отметил, что крупные компании, используя входной контроль, не допускают попадание поддельных материалов, в то время как малые компании не могут позволить себе такой контроль.
«На рынке присутствует большое количество фальсифицированного цемента и кабеля, что создает серьезные проблемы, в том числе в сфере пожаробезопасности. Именно поэтому необходим государственный контроль и принятие жестких мер для борьбы с фальсификатом», – подчеркнул Андрей Николаевич.
Он также рассказал о работе, которая ведется РСПП в сотрудничестве с Минстроем России и другими организациями по совершенствованию нормативной базы в строительстве, благодаря которой сокращаются излишние требования и административные процедуры.
Константин Пороцкий, председатель Экспертного совета Комиссии по вопросам ИЖС Общественного совета при Минстрое России, обратил внимание на проблемы несистематической застройки, особенно отмечая отсутствие коммуникаций и инфраструктуры, что делает проживание в таких районах неудобным, особенно для семей с детьми.
К.Ю. Пороцкий подчеркнул, что при строительстве малоэтажных жилых комплексов с учетом закона 214-ФЗ возникает значительная финансовая нагрузка на застройщика из-за необходимости создания инфраструктуры, что в свою очередь отражается на цене квадратного метра. Кроме того, он выделил недостаточное количество промышленных производств, ориентированных на модульные и префаб технологии, и предложил создание программы для их развития.
«Как практикующий девелопер я понимаю, что все регионы отличаются друг от друга, в каждом регионе ситуации разные, но совместно с органами власти нужно проанализировать земельные участки, выделить землю под КРТ, посмотреть, как ее можно оснастить инфраструктурой, посмотреть заводы-производители, находящиеся рядом и готовые построить, назвать этот проект пилотным и дальше транслировать его по всем регионам страны, тем самым показав всем, что это можно сделать с применением банковского проектного финансирования», – предложил Константин Юрьевич. Он также проинформировал о том, что Российский Союз строителей запускает регулярную серию вебинаров по запуску объектов в рамках 214 ФЗ, где будут рассмотрены все проблемные вопросы и ошибки девелоперов на этом пути.
Тучков Владимир Васильевич, вице-президент РСС по работе в ЦФО, представил доклад «Семейный кластеры как драйвер роста рождаемости и развития экономики», рассказав о комплексной застройке малоэтажного жилья с проектным финансированием ПАО Сбербанк». На примере Липецкой области и жилого комплекса «Романово», реализованного компанией «Ремстройсервис», В.В. Тучков подчеркнул значимость инфраструктуры и качества жилья для удержания молодежи в регионах. Он отметил, что важно развивать не только качество строительства, но и окружающую инфраструктуру, чтобы конкурировать с крупными городами. Он рассказал о важности вложений в инженерные сети и создание комфортных условий для проживания, таких как парковые зоны, спортивные площадки и объекты развлечений. Он также подробно рассказал о сотрудничестве со Сбербанком и получении финансирования для реализации проектов. Завершая презентацию, В.В. Тучков подчеркнул необходимость создания благоприятной среды для проживания и работы в регионах.
Владимир Михайлович Цыганков, заместитель генерального директора АО «Завод «ЛИТ», представил доклад на тему «ИЖС как наиболее важная часть национальной жилищной системы России. Инновационные технологии в ИЖС».
«Наше предприятие с 1998 года занимается производством полимерных теплоизоляционных материалов. Являясь экспертами в области полимеров, мы прекрасно понимаем, что полимерные теплоизоляционные материалы обладают рядом неоспоримых преимуществ по сравнению с традиционными материалами. Однако в современном строительстве преимущества полимеров используются недостаточно. Можно рассмотреть такую аналогию: все знают, что в овчинном тулупе тепло и уютно, однако мало кто ходит в нем на улице, никто не едет в нем в горы кататься на лыжах. Все ходят в легких мембранных куртках с синтетическим утеплителем и чувствуют себя так же тепло и уютно, как в тулупе. И мы решили предложить строительному рынку такую «куртку», разработав новую технологию домокомплектов с полимерным отражательным тепловым контуром.
В качестве несущих элементов, обеспечивающих механическую прочность здания, мы выбрали каркас из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК). Металл обладает рядом неоспоримых преимуществ перед деревом. Это и точность геометрии, и срок службы, и отсутствие изменения своих характеристик с течением времени, долговечность и т.д. Монтаж каркаса из ЛСТК непосредственно на строительной площадке весьма сложен, требует значительной квалификации строителей и долог по времени. Мы приняли решение формировать из элементов ЛСТК в заводских условиях строительные панели, из которых потом будет возводиться здание. Сборка панелей в заводских условиях позволяет обеспечить необходимую точность геометрии, стандартизировать панели для использования не только для конкретного проекта, но и для любой серии проектов», – рассказал Владимир Михайлович.
Александр Николаевич Артюшин, руководитель отдела объектного консалтинга ЗАО «профайн РУС», в своем докладе «Энергосберегающие технологии в области светопрозрачных конструкций для ИЖС» остановился на особенностях и трендах развития ИЖС. «Пользовательский спрос и требования к жилью меняются. Люди становятся более осознанными и обращают внимание на экологические аспекты строительства. Важно учитывать потребности клиентов и внедрять инновационные решения, такие как увеличение площади окон, улучшение зонирования пространства и экологическая безопасность. При проектировании жилых комплексов важно учитывать различия между индивидуальным и многоквартирным строительством. Это касается компактности зданий, теплозащиты, энергоэффективности и других аспектов. Важно также обращать внимание на качество материалов и выполнение нормативов по экологической безопасности. Пользователи становятся все более внимательными к этим вопросам, поэтому важно предоставлять достоверную информацию о продукции», – сказал А.Н. Артюшин. Он призвал учитывать разнообразные факторы при разработке проектов и ориентироваться на изменяющиеся потребности и требования рынка.
Также в ходе заседания со своими уникальным разработками, опытом и технологиями участников мероприятия познакомили Дегтярёв Александр Дмитриевич, технический директор УК ВСВ и ООО ТД «ИНТЕРПАН», Маслов Александр Владимирович, генеральный директор ООО «АМТ-Холдинг», Тележный Вениамин Анатольевич, собственник проекта ООО «ДомСтройЭксперт», Марзаганов Pуслан Хаджи-Муратович, Член Комитета по предпринимательству в сфере строительства ТПП РФ, Тупиков Константин Николаевич, генеральный директор ООО «Мобильный дом».
В завершение мероприятия Владимир Дедюхин поблагодарил администрацию Ярославской области, руководство Ярославского Совета строителей, а также всех участников мероприятия. Он подчеркнул, что предложения и решения, выработанные в ходе заседания, будут направлены в Минстрой России, Минпромторг России, федеральные, региональные, муниципальные органы власти, организации, работающие в сфере ИЖС.
Источник: РСС
