2 сентября в Москве под руководством главы Федеральной службы по аккредитации Саввы Шипова состоялось 3-е заседание Координационного комитета Проекта «Сближение систем аккредитации ЕС и России». В заседании приняли участие представители Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Европейского сотрудничества по аккредитации (ЕА), Европейской Комиссии (ЕК), руководителей Проекта и представителей бизнес-сообщества.
Руководитель Росаккредитации Савва Шипов отметил активное формирование системы аккредитации в России в части разработки и принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», а также разработки более 40 нормативных актов в целях его реализации.
Директор Проекта Томас Факлам (Председатель ЕА) отметил последовательность и конструктивность участия ЕА в работе Проекта.
По мнению экспертов, основной задачей текущего этапа Проекта, завершившегося в июне 2014 года, была работа по анализу проектов нормативных актов, разработанных для реализации закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Акты были подготовлены в целях сближения систем аккредитации России и ЕС, а также внедрения эффективной системы менеджмента в органе по аккредитации в соответствии с положениями международного стандарта ИСО/МЭК 17011, позволяющего применять оптимальную модель системы аккредитации в Российской Федерации.
Росаккредитацией была организована серия совещаний с участием органов исполнительной власти, представителей Евразийской экономической комиссии и бизнес-сообщества для обсуждения проектов нормативных актов, необходимых для применения Закона:
- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации»;
- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил включения юридических лиц в реестр экспертных организаций»;
- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, порядка предоставления сведений из указанных реестров»;
- проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации» и др.
Для повышения эффективности реализации и практического применения нормативной базы, а также в целях повышения квалификации специалистов в области аккредитации в 2015 году в соответствии с программой Проекта будут проведены пять обучающих тренингов.
Договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29 мая 2014 года достигнуты соглашения в сфере аккредитации, что позволит странам ЕАЭС выйти на новый уровень функционирования систем аккредитации. Статьей «Аккредитация» Договора определены основные принципы аккредитации в рамках ЕАЭС, учитывающие наилучший опыт соответствующих международных и региональных организаций, порядок взаимодействия национальных органов по аккредитации государств-членов, в том числе, в части недопущения конкуренции органов по аккредитации. Кроме того, установлено положение, согласно которому органы по аккредитации государств-членов с целью достижения равнозначности применяемых процедур аккредитации, проводят взаимные сравнительные оценки.
Справочная информация:
Проект «Сближение систем аккредитации России и ЕС» реализуется ЕК совместно с РФ под руководством экспертов ЕА в рамках программы «Партнерство России и Евросоюза для модернизации». В реализации проекта принимают участие эксперты из Германии, Греции и других стран, которые обмениваются опытом построения европейской системы аккредитации. Проект рассчитан на 3 года и должен быть завершен в 2015 году.
Аналогичный проект международной технической помощи «Поддержка инфраструктуры качества в Республике Беларусь – Пищевая безопасность» в настоящее время реализуется в Республике Беларусь. Проект рассчитан на 32 месяца (завершение в 2014 году), финансируется Евросоюзом и осуществляется консорциумом партнеров под руководством Французской организации по стандартизации и сертификации AFNOR.
Основным бенефициаром проекта является Госстандарт Республики Беларусь. Цель проекта: улучшение Белорусской системы обеспечения пищевой безопасности и качества через постепенное сближение с инфраструктурой качества ЕС. Цель компонента «Аккредитация»: Приведение законодательства Республики Беларусь в области аккредитации в соответствие с Регламентом 765/2008/EC, соответствующими международными стандартами, а также с Европейской практикой осуществления аккредитации для вступления в международные и региональные организации по аккредитации ILAC, IAF, ЕА и подписания Соглашений о взаимном признании результатов оценки соответствия.
Представители Департамента участвуют в заседаниях Генеральной Ассамблеи ЕА, начиная с 2012 года, что позволяет учитывать в работе Департамента современные тенденции развития системы аккредитации, устанавливать рабочие контакты с представителями европейских органов по аккредитации, взаимодействовать с представителями органов по аккредитации стран СНГ. В настоящее время согласована возможность участия представителей ЕЭК в мероприятиях профильных комитетов ЕА, что позволит учитывать информацию, полученную на заседаниях, в целях гармонизации подходов при реализации технических регламентов Таможенного союза.
