23 октября 2024 года в Совете Федерации прошло совместное заседание Комитета по экономической политике и Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. Темы обсуждения - опережающая стандартизация, как важнейший инструмент достижения технологического суверенитета и необходимость восстановления государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов Евразийского союза.
В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, промышленности, эксперты в сфере стандартизации.
Заседание вел первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Иван Абрамов.
В своем докладе руководитель Росстандарта Антон Шалаев отметил: «Именно благодаря опережающей стандартизация наша страна была абсолютным мировым лидером в стандартах высокотехнологичных отраслях промышленности 1970-х годах. Необходимая нормативная база для возрождения "опережающей стандартизации" в целом уже существует, однако считаем необходимым дальнейшее совершенствование законодательства в части уточнения терминологии, уточнения процедур применения стандартов организациями для трансфера передовых технологий и цифровизации самих стандартов. При этом применение стандартов не только позволяет осуществить действенную поддержку инновационным технологиям, но и способствует быстрому и эффективному внедрению технологий, которые пока не нашли широкого применения в Российской Федерации».
Начальник Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Елена Веснина рассказала об основных направлениях работы министерства в области технического регулирования и стандартизации.
Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге Андрей Лоцманов выступил с докладом «Роль технического регулирования и стандартизации в достижении технологического суверенитета России».
На конкретных примерах предприятий ведущих отраслей промышленности России он проиллюстрировал те возможности, которые предоставляют инструменты стандартизации при выпуске конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, роль стандартизации в завоевании международных рынков.
В качестве примеров, позволяющих говорить о формировании отраслевых систем стандартизации, он привел работу ТК 357/МТК 7 «Стальные и чугунные трубы и баллоны» и ТК 23/МТК 523 «Нефтяная и газовая промышленность».
Докладчик подчеркнул, что новые национальные стандарты являются хорошей базой для процессов импортозамещения. Так, отраслевая система стандартизации - ТК 023 обеспечила устойчивую работу нефтегазового комплекса России в условиях санкций и ограничений.
Андрей Лоцманов отметил положительную динамику разработки национальных и межгосударственных стандартов в РФ, активное участие в этом промышленности.
На мероприятии выступили председатель Технического комитета по стандартизации ТК/МТК 022 «Информационные технологии», председатель Межотраслевого совета по стандартизации в сфере информационных технологий при Комитете РСПП по техническому регулированию Сергей Головин, и.о. директора ВИНИТИ РАН, председатель Технического комитета по стандартизации ТК 164 «Искусственный интеллект» Сергей Гарбук, председатель Технического комитета по стандартизации ТК 418 «Дорожное хозяйство» Николай Быстров, заместитель Генерального директора ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Давид Гоготишвили и другие.
Участники мероприятия оценили подходы опережающей стандартизации для устойчивого развития страны, обеспечения безопасности и качества производимой на территории Российской Федерации продукции. Отмечено, что достижение поставленных целей требует изменения подходов к выбору видов стандартов и их содержанию, а для инновационных импортозамещаемых продуктов и технологий необходимо установление опережающих требований.
На заседании был также рассмотрен вопрос необходимости восстановления государственного контроля (надзора) за требованиями всех технических регламентов.
По этому вопросу выступили заместитель начальника Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Дмитрий Кузнецов, Андрей Лоцманов и исполнительный директор Союза производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина.
В своем докладе Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге заострил внимание собравшихся на роли государственного контроля и надзора в защите интересов национальной промышленности.
В качестве очень серьезной проблемы он отметил тот факт, что после принятия Закона-спутника от 11.06.2021г. № 170-ФЗ, не определены органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, контроль за которыми ранее осуществлял Росстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти. В результате фактически отменен государственный контроль и надзор за требованиями 13-ти технических регламентов ЕАЭС. Это, в частности, привело к увеличению доли сфальсифицированной некачественной продукции на рынке.
Андрей Лоцманов выразил надежду, что подписанное в августе текущего года Постановление Правительства № 1154 о проведении эксперимента по восстановлению госнадзора за оборотом цемента, строительных смесей, радиаторов отопления, кабельной продукции, позволит улучшить ситуацию.
«РСПП активно подключился к участию в эксперименте», - отметил докладчик.
Участниками совместного заседания было принято решение поддержать проведение эксперимента и отмечена необходимость полного восстановления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований всех технических регламентов ЕАЭС и требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 г. № 2425.
По итогам мероприятия Комитету Совета Федерации по экономической политике, Минпромторгу России, Росстандарту рекомендовано проводить совместные совещания с Советом по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России по актуальным вопросам совершенствования системы стандартизации на регулярной основе.
Выводы, сделанные в ходе круглого стола, будут обобщены и использованы в дальнейшей законодательной работе.
