В сентябре прошлого года в Санкт-Петербурге было подписано Соглашение о сотрудничестве между Росстандартом и CEN-CENELEC. Этот документ, без сомнения, открывает новые возможности для совместной деятельности как органов по стандартизации, так и представителей промышленности России, Таможенного союза и ЕС по сближению технического законодательства, совместной работы над стандартами. Именно вопросы практической реализации Соглашения были в центре внимания Международной конференции «Техническое регулирование и стандартизация в строительстве».

Мероприятие прошло 19-20 февраля в Берлине и было приурочено к проведению 16-ой международной строительной выставки «BAUTEC».

Соорганизаторами конференции выступили Росстандарт, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

Конференция проводилась при поддержке Евразийской экономической комиссии, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. С европейской стороны мероприятие было поддержано руководством CEN-CENELEC, Немецким институтом строительной техники (DIBT), Немецким институтом стандартов (DIN).

Представителей российской промышленности сегодня чрезвычайно интересует нормативно-правовая база Евросоюза в области строительства. Уже несколько лет продолжается разработка технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». Проект этого документа по-прежнему вызывает немало вопросов. В то же время, в прошлом году в Европе введен новый регламент о требованиях к строительной продукции. Впервые на законодательном уровне 230 стандартов на стройматериалы этим регламентом были определены как документы обязательного применения во всех странах Евросоюза. Безусловно, новые возможности для сближения технического законодательства России и ЕС, совместной работы над стандартами, в том числе, и в строительной отрасли, открывает подписанное в прошлом году Соглашение о сотрудничестве между Росстандартом и СЕН-СЕНЕЛЕК.

Об интересе представителей отечественной промышленности к конференции, актуальному зарубежному опыту говорит и тот факт, что если обычно в состав российских делегаций на подобные мероприятия входят 30-40 человек, то на этот раз их было более 80-ти. Такое случилось впервые за десятилетнюю историю Комитета РСПП.

Для участия в конференции в Берлин, в частности, прибыли Л.О.Ставицкий – Первый заместитель Министра строительства и ЖКХ, К.В.Леонидов - Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга, А.В.Зажигалкин – Заместитель Руководителя Росстандарта, В.Е.Злобин - Заместитель Директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития, А.И.Вахмистров, В.С.Опекунов, А.В.Ишин – вице-президенты НОСТРОЙ, А.Н.Лоцманов – Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, а также представители руководства ведущих российских строительных компаний, отраслевых ассоциаций, научных и проектных организаций, органов по сертификации.

Международную конференцию «Техническое регулирование и стандартизация в строительстве» открыл Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в ФРГ В.М.Гринин. В своем выступлении он подчеркнул, что вопросы гармонизации технического законодательства России и ЕС - нормативно-правовых документов, стандартов, процедур сертификации - вызывают большой интерес в Германии. Конференция является еще одним шагом к укреплению всестороннего сотрудничества двух стран.

Важно отметить, что данная конференция проходила под знаком реализации Соглашения о сотрудничестве между Росстандартом и CEN-CENELEC. На конференцию приехал и выступил с докладом Франциско Вердера – Директор по стратегическому партнерству CEN-CENELEC. Он рассказал о ходе реализации Соглашения Росстандарта и CEN-CENELEC в части гармонизации стандартов в области строительства. Различные аспекты совместной практической работы в рамках Соглашения были рассмотрены и в докладе А.В.Зажигалкина.

Эта тема сегодня чрезвычайно актуальна, так как в настоящее время Росстандарт совместно с Комитетом РСПП ведет активную работу по практической реализации Соглашения. Заметную роль в этом играет также Национальное объединение строителей.

На конференции были обсуждены и другие вопросы . Л.О.Ставицкий в своем докладе рассказал об основных направлениях технического регулирования в строительстве в условиях Единого Экономического Пространства.

Опытом применения европейского законодательства в сфере строительной продукции в Германии с участниками конференции поделился Бернард Шнайдер – Представитель Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития.

К.В.Леонидов в своем докладе подчеркнул, что за последнее время отмечается активное сближение систем технического регулирования в государствах-членах Таможенного союза. Также в выступлении главы Департамента Минпромторга говорилось о системе технического регулирования России как составляющей Единого экономического пространства и о проведении работ по формированию национальных частей единых реестров.

На конференции ее участники обсудили проблемы внедрения Еврокодов в России, Германии и странах ЕС, вопросы обеспечения качества и безопасности строительных материалов и работ, доступа немецких компаний на российский рынок, а российских – на немецкий, взаимодействие с российскими саморегулируемыми организациями.

В ходе конференции НОСТРОЙ пописал соглашения о сотрудничестве сначала с Немецким институтом по стандартизации, затем и с Немецким институтом строительной техники.

Во второй день конференции прошли заседания круглых столов, на которых представители российской и европейской промышленности обсудили вопросы практической реализации Соглашения между Росстандартом и CEN-CENELEC, обеспечения доступа на рынки ЕС и РФ, новые требования Евросоюза к строительной продукции, проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», подготовку профессиональных кадров в строительстве.

Нужно отметить, что конференция проводилась в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между РСПП и Немецким институтом стандартизации, которое было подписано в Мюнхене в 2006 году.

Учитывая большой интерес европейской промышленности к процессам стандартизации в России и Таможенном союзе, организаторы выставки «BAUTEC» провели еще одно специальное мероприятие: конференцию «Энергоэффективное строительство и модернизация в Восточной Европе. Современные стандарты и возможности сотрудничества», которая собрала более 120 участников. Представители европейской промышленности получили возможность узнать, что делается в государствах-членах СНГ в сфере стандартизации в строительстве. В конференции, помимо европейских специалистов, также приняли участие представители России, Казахстана, Белоруссии, Украины.

Л.О.Ставицкий рассказал о планах вновь созданного Министерства строительства и ЖКХ России. Большой интерес вызвал доклад А.Н.Лоцманова о деятельности Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Кроме того, на конференции выступил ряд специалистов из Германии и других стран Евросоюза.

ПРЕЗЕНТАЦИИ

О реализации Соглашения Росстандарта и СЕН/СЕНЕЛЕК в части гармонизации стандартов в области строительства (язык презентации - английский)

Вердера Франциско – Директор по стратегическому партнерству CEN-CENELEC.

Система технического регулирования России как составляющая Единого Экономического Пространства

Леонидов Константин Владимирович – Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

О доказательной базе технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»

Зажигалкин Александр Владимирович – Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

О роли промышленности в формировании системы технического регулирования России и Таможенного союза

Лоцманов Андрей Николаевич – Первый заместитель Председателя Комитета РСПП, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России.

О результатах работ Национального объединения строителей по техническому регулированию и стандартизации в строительстве. Практические аспекты применения Еврокодов в России.

Баринова Лариса Степановна – Заместитель руководителя Аппарата Национального объединения строителей, председатель технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство».

Роль и задачи Немецкого института строительной техники (DIBt) в области регулирования строительной деятельности в Германии.

Брайтшафт Герхард – Президент Немецкого института строительной техники (DIBt)

Практические аспекты разработки и применения стандартов ЕC в области строительства

Деслер Детлеф – Руководитель технического департамента Немецкого института по стандартизации (DIN).

Роль и задачи Главного союза немецкой строительной промышленности в области регулирования строительной деятельности в Германии. (язык презентации - немецкий)

Эйхлер Анти – Представитель Главного союза немецкой строительной промышленности.

Об опыте работы Национального объединения строителей по обучению, повышению квалификации и аттестации специалистов в строительстве.

Ишин Александр Васильевич – Вице-президент Национального объединения строителей.

Образовательный опыт TÜV Rheinland для российского рынка, аттестация учебных центров по сварке в России.

Шмаудер Зигфрид – Генеральный директор ТЮФ Рейнланд Академия ГмбХ.

Доказательная база безопасности строительной продукции в соответствии с Регламентом ЕС о строительной продукции 305/2011 (на примере бетона).

Кюне Ганс-Карстен – Руководитель отдела «Технологии стройматериалов» Федерального института исследований и испытаний материалов (BAM).

О реализации проекта «Сближение систем технического регулирования и стандартизации Европейского союза и Российской Федерации» в области строительства.

Зюйдервейк Хан – Руководитель проекта Европейской Комиссии «Сближение систем технического регулирования и стандартизации Европейского союза и Российской Федерации».

Практические аспекты внедрения Еврокодов как пример законодательного применения технических правил в Германии. Перспективы и особенности разработки нового поколения Еврокодов.

Брайтшафт Герхард – Президент Немецкого института строительной техники (DIBt).

Гарантии качества на каждом этапе строительства.

Нассер Гамал – Руководитель направления строительной техники ТЮФ Индустри Сервис ГмбН

Вопросы контрактирования и предквалификации в строительстве в Германии.

Стиннер Беттина – Представитель Немецкого Комитета по вопросам заключения договоров и размещения заказов в строительстве (DVA).

Круглый стол №1.

Обеспечение доступа на рынки ЕС и РФ. Новые требования ЕС к строительной продукции (Регламент ЕС 305/2011). Технический регламент РФ «О безопасности зданий и сооружений», проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».

Применение европейского законодательства в сфере строительной продукции

Шнайдер Бернард – Представитель Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития..

Проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»

Пугачев Сергей Васильевич – Председатель Межотраслевого совета РСПП по техническому регулированию в строительстве, Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)

Круглый стол №2.

Порядок размещения заказов и заключения договоров строительного подряда в Германии. Международные и европейские требования (стандарты ИСО и ФИДИК, директивы ЕС).

Порядок передачи заказов и заключения договоров строительного подряда, система предварительного отбора подрядчиков для выполнения госзаказов на строительные работы в Германии

Беттина Штиннер (Bettina Stinner) – Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и реакторной безопасности