Организаторами мероприятия выступили Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, проект «Сближение систем технического регулирования России и ЕС» и Министерство промышленности и торговли России.
В центре внимания участников конференции были проблемы организации системы надзора и контроля за рынком в странах-членах ЕС и Российской Федерации. Актуальность данной темы обусловлена, в частности, разработкой в нашей стране законопроекта "О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в РФ".
С приветственным словом к участникам конференции обратились Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов и руководитель проекта «Сближение систем технического регулирования России и ЕС» Хан Зюдервейк.
В пленарной части конференции от России приняли участие А. И. Херсонцев, Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития, Д.Н.Патраков, Начальник Отдела международного сотрудничества в области технического регулирования Минпромторга, Э.П.Чуркин, Заместитель директора Департамента государственного сектора компании «Астерос».
О европейском опыте выявления некачественной продукции рассказали Николас Оли, Исполнительный директор PROSAFE, Иштван Сенте, Директор службы по защите потребителей Венгрии, Георги Бода и Магдолна Койнок - эксперты проекта по сближению систем технического регулирования России и ЕС.
Об основных положениях разрабатываемого в Российской Федерации законодательства в области надзора за рынком рассказал А.И.Херсонцев. Он отметил, что сейчас Минэкономразвития готовит проект федерального закона о контроле и надзоре. В ходе разработки законопроекта очень большое внимание уделяется вопросам координации деятельности надзорных органов, особенно в части распределения полномочий при осуществлении контроля. Согласно поручению Президента, осенью документ должен быть внесен Правительством в Государственную Думу.
Более детально на положениях законопроекта остановился в своем выступлении Э.П.Чуркин, Он отметил, что в основе документа лежит рискориентированная модель построения государственного контроля, которая во многом заимствована из европейского опыта обеспечения качества продукции, поступающей на рынок.
Д.Н.Патраков в своем выступлении отметил, что наибольший уровень гармонизации с европейским законодательством достигнут при разработке технических регламентов Евразийского экономического союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Об электромагнитной совместимости». Отдельно докладчик остановился на проекте закона «О стандартизации в Российской Федерации», который изначально разрабатывался с учетом передового европейского опыта.
Выступление А.Н. Лоцманова было посвящено роли государственного контроля и надзора в Российской Федерации. Он отметил, что государственный надзор необходимо ужесточить, при этом процедуры контроля должны быть понятны и прозрачны, как для бизнеса, так и для других заинтересованных сторон. Третьим обязательным элементом обеспечения качества продукции, поставляемой на рынок, по мнению А.Н. Лоцманова, является необходимость введения внезапных проверок качества продуктов питания на рынке.
Европейский опыт в части государственного контроля и координации надзорных органов был представлен в докладах европейских экспертов.
Николас Оли рассказал об основных направлениях деятельности возглавляемой им организации, особенно в части координации усилий по выявлению некачественных товаров на территории ЕС. PROSAFE - некоммерческая организация для органов по надзору за рынком стран-членов ЕС. Ее главная цель заключается в том, чтобы повысить безопасность пользователей продукции и услуг в Европе. Совместные акции по контролю продукции на рынке координируются PROSAFE, а финансируется главным образом Европейской комиссией. PROSAFE призвана содействовать проведению неофициальных обсуждений проблем пограничного сотрудничества между специалистами, отвечающими за осуществление государственного контроля по всей Европе, с целью обмена ценной информацией и опытом.
Иштван Сенте в своем докладе отметил, что за последние 10 лет Венгрия стала одним из лидирующих стран по уровню организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение качества продукции. При этом благодаря чёткому распределению полномочий между контролирующими органами издержки на осуществление подобной деятельности значительно снизились.
Более подробно процесс осуществления проверок и проведения испытаний был показан в презентации Магдолны Койнок, которая привела конкретные примеры методов выявления опасной продукции.
Рекомендации по построению в России системы государственного контроля и надзора на основе передового европейского опыта дал эксперт Георги Бода.
По завершению пленарной части мероприятия состоялась дискуссия, предметом которой стало обсуждение конкретных методов и принципов проверки продукции.
В ходе конференции также был представлен русскоязычная версия руководства, в котором собраны лучшие европейские практики по надзору за рынком.
