26 мая 2021 года в рамках проекта Федерального министерства экономики и энергетики Германии и «Экспертного диалога по техническому регулированию с ЕАЭС» Российско-Германской внешнеторговой палаты состоялся вебинар на тему «Европейская система регулирования строительной продукции - обзор германской стороны».

Мероприятие является частью серии вебинаров по обмену опытом применения европейских (ЕС) и евразийских (ЕАЭС) систем регулирования в обращения на рынке строительной продукции и изделий.

Организаторами вебинара выступили Российско-Германская внешнеторговая палата, Федеральное министерство экономики и энергетики Германии и Германский институт строительной техники (DIBt).

В ходе вебинара эксперты Германского института строительной техники – центрального строительного ведомства Германии – представили специалистам строительной отрасли из России и других стран-членов ЕАЭС европейскую систему регулирования строительных изделий.

С приветственным словом выступил Маттиас Шепп, Председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты. Он отметил, что сегодня очень важно сохранять и развивать взаимодействие между Россией и Германией, особенно в области технического регулирования. Большую роль в этом играет экспертный диалог по техническому регулированию с ЕАЭС, который ведет Российско-Германская внешнеторговая палата при поддержке Министерства экономики и энергетики Германии.

От лица Министерства экономики и энергетики Германии участников приветствовала начальник отдела Герхильда Рот. Она проинформировала о важности диалога по техническому регулированию, который способствует снятию технических барьеров и обмену лучшими практиками между профильными отделами советующих министерств и ведомств, а также представителями промышленности и органов власти разных стран.

Серию докладов о системе регулирования строительной продукции в Германии и Европейском союзе открыл Герхард Брайтшафт, президент DIBt, с презентацией на тему «Безопасные строительные объекты из надежных строительных изделий – как устроена европейская и немецкая система регулирования строительных изделий и какова в ней роль Германского института строительной техники». Он рассказал о правилах строительства различных объектов, действующих в Германии и Европейском союзе, с точки зрения безопасности используемых материалов и контроля их эксплуатационных характеристик. По мнению Герхарда Брайтшафта, невозможно обеспечить на 100% безопасность, но возможно максимально сократить риски. С этой целью DIBt выполняет многочисленные задачи и способствует обеспечению безопасности зданий в Европе, являясь нотифицирующим органом в сфере строительства.

Более подробно о законодательстве ЕС и Регламенте ЕС 305/2011/ по установлению гармонизированных условий для распространения на рынке строительной продукции рассказала Керстина Абенд, начальник юридического отдела DIBt. Европейское законодательство сделало большой шаг вперед с принятием Регламента по строительным материалам в 2011 году. Сегодня это объемный документ, включающий 68 различных приложений. Указанные приложения содержат как национальные требования государств-членов ЕС в области применения строительных материалов, так и правила составления двух важных для оценки соответствия строительной продукции документов:

Европейский оценочный документ (European Assessment Document).
Декларация о соответствии.

Цель регламента о строительных материалах - обеспечить их использование в соответствии с требованиями нормативных документов по зданиям и сооружениям, действующим в государствах-членах ЕС.

Йоханна Бартлинг, руководитель отдела стандартизации DIBt посвятила свой доклад задачам, которые стоят пред европейской стандартизацией, и процессу разработки стандартов на строительные изделия. В качестве примера она выбрала Еврокод 6 «Возведение кирпичных стен». Если проанализировать текст документа, то можно сделать вывод, что большинство стандартов для возведения кирпичных стен являются добровольными, но они становятся обязательными, кода упоминаются либо в национальном законодательстве государств-членов ЕС, либо в национальных приложениях к Регламенту по строительным материалам. «Европейская стандартизация – инструмент защиты и укрепления европейского внутреннего рынка», - заключила Йоханна Бартлинг.

Вопросы европейской технической оценки, как инструмента Регламента ЕС по строительным материалам осветил в своем выступлении Маттиас Спрингборн, сотрудник Германского института строительной техники. Документ о европейской технической оценке – альтернативный путь получения и разработки гармонизированного стандарта или постановки маркировки знаком СЕ. Он содержит заявленные эксплуатационные характеристики строительного материала, на соответствие которым были проведены испытания. Процесс получения документа о европейской технической оценке может занимать от одного года до нескольких недель. Все зависит от наличия сопроводительной документации к конкретной строительной продукции, наличию сведений о проведенных испытаниях.

О деятельности Германского института строительной техники, как нотифицирующего органа в области строительной продукции в Германии рассказала Хайделинда Фигe, руководитель отдела признания соответствия и нотификации DIBt. В Германии действует один нотифицирующий орган - Германский институт строительной техники (DIBt). Испытания продукции можно проводить в 126-ти различных лабораториях, расположенных, как на территории Германии, так и на территории Европейского Союза.

Необходимость проводить испытания в нотифицированном органе определяется в нормативных документах на строительные материалы и продукцию.

Ульрике Штангнер, рассказала о надзоре за рынком гармонизированных строительных изделий. Она отметила, что одной из функций Германского института строительной техники является осуществление надзора за качеством и безопасностью строительных изделий, которые обращаются на внутреннем рынке Германии. Причем надзор за рынком осуществляется проактивным методом, т.е. DIBt испытывает продукцию, которую он получает от государственных органов, выполняющих задачи по контролю продукции, при ее обращении на рынке.

В ходе дискуссии была представлена работа экспертной группы по строительным материалам Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного комитета германской экономики. В рамках группы для сближения требований к строительной продукции предлагается реализовать пилотный проект, чтобы определить проблемы при сертификации. Например, можно проверить огнестойкость конкретных строительных материалов, чтобы определить возможность гармонизации требований к продукции в России и Германии. Первый шаг - выбор лабораторий для испытания образцов продукции.

В дискуссии принял участие заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию А.Н. Лоцманов. «Наш Комитет много лет сотрудничает с Министерством экономики и энергетики Германии, Германским институтом строительной техники, мы провели много совместных мероприятий. Сегодня мы получили большое количество полезной информации, которая будет более детально обсуждаться в ходе работы экспертной группы «Строительные материалы» Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного комитета германской экономики.» - сказал А.Н.Лоцманов. Тема вебинара тем более актуальна сейчас, с учетом того, что Советом Евразийской экономической комиссией было принято решение о разработке Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».

Герхильда Рот, подводя итоги мероприятия, выразила благодарность А.Н. Лоцманову за вклад в проведение вебинара, пригласила российских специалистов принять участие в следующем вебинаре.