24 декабря 2019 года в ФГУП «Стандартинформ» было проведено совместное заседание Совета по стандартизации и Общественного Совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
В заседании приняли участие руководитель Росстандарта А.В.Абрамов и его заместители А.П.Шалаев и Б.М.Потемкин.
В ходе заседания был представлен доклад Росстандарта «О результатах работ в сфере стандартизации в 2019 году», заслушаны отчеты рабочих групп Совета по стандартизации, а также рассмотрен ход исполнения решений предыдущих заседаний Совета по стандартизации.
Но наиболее важным вопросом, ради которого и было проведено совместное заседание, стало обсуждение проблем создания Национального института стандартизации.
Учитывая важность и актуальность проводимой Росстандартом реорганизации подведомственных структур по стандартизации и создания объединенного института по стандартизации этот вопрос неоднократно обсуждался на различных площадках с участием представителей ТПП РФ и РСПП.
В июне 2018 года с участием руководства профильных комитетов ТПП РФ и других общественных организаций Общественной палатой Российской Федерации были проведены общественные слушания на тему: «О совершенствовании организационно-правовой формы и структуры подведомственных организаций Росстандарта». По результатам обсуждения были подготовлены рекомендации для Росстандарта.
Также, в июне 2018 года было проведено заседание Комиссии по стандартизации Общественного совета при Росстандарте и по его результатам – заседание Общественного совета на тему «О создании Национального института стандартизации». В протокольном решении Совета (раздел II протокола заседания ОС от 29.06.2018 № 4) были предусмотрены разработка Дорожной карты с установлением целевых показателей, обеспечением направлений деятельности и финансовым обоснованием деятельности объединенного института. Было отмечено, что крайне важным вопросом обеспечения деятельности института является сохранение и развитие кадрового состава специалистов по стандартизации.
В декабре 2018 года была проведена реорганизация ФГУП «Стандартинформ» в форме присоединения к нему ФГУП «ВНИИНМАШ», ФГУП «ВНИИСМТ» и ФГУП «Рособоронстандарт», утвержден Росстандартом Устав объединенного института.
В соответствии с предложениями Общественного совета, профильных комитетов ТПП РФ и РСПП в состав Плана мероприятий («дорожной карты») развития стандартизации в РФ на период до 2027 года, утвержденного заместителем Председателя Правительства РФ Д.Н.Козаком № ДК-П7-9914 от 15.11.2019, был включен пункт 30 о подготовке до марта 2020 года доклада в Правительство РФ с предложениями об организационно-правовой форме, направлениях и видах деятельности, а также структуре и функциях объединенного института по стандартизации.
В соответствии с планом работы Общественного совета при Росстандарте на 2019 год было предусмотрено обсуждение вопроса «О создании Национального института стандартизации» по итогам первого года организационных преобразований института.
В ходе состоявшегося 24 декабря 2019 года совместного заседания был заслушан доклад и.о.генерального директора ФГУП «Стандартинформи» А.Н.Михеева.
Состоялось активное обсуждение всего комплекса проблем создания национального института стандартизации. В ходе обсуждения было предложено учесть зарубежный опыт, в т.ч. опыт создания национальных институтов стандартизации Беларуси (БелГИСС) и Казахстана (КазИнСт), а также предусмотреть в разрабатываемых документах для доклада в Правительство РФ:
-
вопросы поэтапной реорганизации института и обоснование выбора организационно-правовой формы института (на первом (ФГБУ) и втором (ФГАУ) этапах реорганизации);
-
направления деятельности института на основе обобщения функций, закрепленных в Уставе объединенного ФГУП «Стандартинформ», утвержденном Росстандартом 17.12.2018, а также с учетом необходимости организации работ по обеспечению стандартизации оборонной продукции;
-
приоритетные задачи института в рамках закрепленных направлений деятельности с отражением их промежуточных результатов в целевых показателях деятельности института, а также с учетом приоритетных задач национальной системы стандартизации.
Прежде всего, это:
-
пересмотр основополагающих стандартов (в т.ч. целью ускорения процесса разработки стандартов);
-
разработка основополагающего стандарта для машиночитаемых стандартов;
-
координация деятельности ТК;
-
обеспечение соблюдения ТК правил и процедур стандартизации;
-
закрепление фонда стандартов за ТК и обеспечение его актуализации;
-
работа института с незакрепленным за ТК фондом стандартов;
-
обеспечение актуальной информации о технических регламентах, основополагающих стандартах, документах по стандартизации, технических комитетах по стандартизации на сайте Росстандарта и т.д.
-
целевые показатели деятельности института, а не развития национальной системы стандартизации (в соответствии с закрепленными направлениями и приоритетными задачами института, исключение противоречащих друг другу индикаторов по переводу секретариатов ТК в институт и активизации участия промышленности в стандартизации);
-
организационное обеспечение закрепленных направлений деятельности и функций института (организационная структура, закрепление направление деятельности и кадровое обеспечение направлений деятельности, в т.ч. мероприятия по сохранению кадрового потенциала и привлечения кадров);
-
финансовое обоснование деятельности института по закрепленным направлениям и с учетом нового организационно-правового статуса (с привлечением доходов от реализации стандартов на решение приоритетных задач института, с запланированным сокращением расходов на АУП, увеличением средней заработной платы специалистов по стандартизации и т.д.);
-
законодательные и нормативно-правовые аспекты обеспечения деятельности института (предложения по внесению изменений (дополнений) в законодательство и НПА по стандартизации).
Активное участие в заседании приняли Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов и председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев.
Общественный совет и Совет по стандартизации приняли решение рассмотреть доработанные по результатам обсуждения материалы для доклада в Правительство РФ документы на заседании Общественного совета при Росстандарте в январе 2020 года.
