22 января 2020 года на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей состоялось расширенное заседание технического комитета по стандартизации ТК 012 «Методология стандартизации». В нем приняли участие представители Росстандарта и других органов исполнительной власти, Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, ООО «Деловая Россия», ООО МСП «ОПОРА РОССИИ», крупных промышленных компаний, научных организаций.
Мероприятие вызвало огромный интерес профессионального сообщества. В заседании, прошедшем в РСПП, приняли участие свыше 200 экспертов.
Вели заседание заместитель Руководителя Росстандарта, председатель ТК 012 А.П.Шалаев и Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов и Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев.
На повестке дня заседания - обсуждение результатов публичного обсуждения новых редакций проектов основополагающих стандартов ГОСТ Р 1.1 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности», ГОСТ Р 1.2 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».
Также рассматривался вопрос о подготовке к экспертизе ГОСТ Р 1.12 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины о определения» и ГОСТ Р 1.4 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
Основополагающие стандарты являются определяющими для организации работ по национальной стандартизации в технических комитетах по стандартизации. Поэтому в процесс их разработки и обсуждения подключаются многие представители промышленности, эксперты в области стандартизации.
Профильные комитеты РСПП и ТПП РФ уже рассматривали на совместном заседании 26 ноября прошлого года проекты стандартов ГОСТ Р 1.1, ГОСТ Р 1.2 и направляли заключение по результатам рассмотрения в Минпромторг России и Росстандарт. Также в Росстандарт были направлены поступившие отзывы по проектам ГОСТ Р 1.4 и ГОСТ Р 1.12.
По результатам обобщения представленных замечаний и предложений Росстандартом и ТК 012 были подготовлены сводки отзывов с заключениями разработчиков, размещенные на сайте Комитета РСПП для подготовки к совместному заседанию.
В своем вступительном слове А.Н.Лоцманов выразил благодарность Росстандарту и «Стандартинформу» за большую работу, проделанную при рассмотрении и анализе огромного количества замечаний и предложений представителей экспертного сообщества. При этом он отметил, что большое количество предложений представителей промышленного сообщества учтено, внесено в тексты проектов основополагающих стандартов. Это, несомненно, облегчает задачу успешной и оперативной доработки данных важных документов.
А.П.Шалаев в своем выступлении особо отметил, что по итогам применения закона «О стандартизации в Российской Федерации основополагающие стандарты требовали не постепенного внесения в них каких-то изменений и дополнений, но коренного пересмотра. Причем речь идет о всем комплексе основополагающих стандартов.
«Мы считаем, что 2020 год – тот самый период, за который мы должны этот пересмотр осуществить по всему комплексу основополагающих стандартов. Как по уже действующим стандартам, так и в отношении временно приостановленных стандартов, таких как ГОСТ Р 1.1.»,- подчеркнул А.П.Шалаев.
Он проинформировал собравшихся о результатах публичного обсуждения новых редакций проектов основополагающих стандартов ГОСТ Р 1.1 и ГОСТ Р 1.2., проанализировал ряд ключевых вопросов, вызвавших особенно большую дискуссию.
Участники заседания в своих выступлениях отметили большой объем работ, проведенных Росстандартом, руководством и секретариатом ТК 012 по рассмотрению поступивший замечаний и предложений и их учету при доработке проектов стандартов.
Вместе с тем, участники заседания отметили необходимость дополнительного обсуждения оставшихся вопросов. Процесс рабочего обсуждения стандартов следует активизировать. Тем более, что определены достаточно жесткие сроки подготовки документов к утверждению: ГОСТ Р 1.1 - в июле 2020 года, ГОСТ Р 1.2 – в апреле 2020 года.
В связи с этим Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев внес предложение о формирования специальной рабочей группы из представителей общественных организаций, промышленности и ТК 012 по рассмотрению замечаний и предложений, требующих дополнительного изучения.
В ходе дискуссии ее участники обсудили ряд других вопросов. В частности, речь шла о перспективах использования новой версии ФГИС «Береста» на примере деятельности ряда технических комитетов по стандартизации.
По итогам заседания был принят целый ряд важных решений.
Так, признано необходимым поддержать отмену приказа Росстандарта от 23.05.2016 № 588 «Об утверждении Порядка создания, деятельности и ликвидации технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации» с учетом включения всех требований по созданию и организации деятельности ТК в основополагающий ГОСТ Р 1.1.
Предлагается установить обязательность применения ГОСТ Р 1.1 соответствующим решением Росстандарта и распространить требования этого документа на все действующие ТК с установлением переходного периода в 1 год.
В то же время участники заседания посчитали целесообразным исключить понятие «индивидуальные программы работы ТК» из проектов ГОСТ Р 1.1 и 1.2 с учетом необходимости проведения всех работ по национальной (межгосударственной) стандартизации (в т.ч. за счет внебюджетных средств) в рамках Программы национальной стандартизации, а также с учетом наличия перспективных планов работ ТК.
Признано необходимым предусмотреть в ГОСТ Р 1.1 процедуру изменения руководства, состава и структуры ТК, а также процедуру принятия решений по реорганизации (ликвидации) ТК, исходя из результатов контроля, мониторинга и оценки эффективности деятельности ТК, проводимых Росстандартом.
Также рекомендовано исключить методику оценки эффективности деятельности ТК из ГОСТ Р 1.1 и провести ее доработку в соответствии с поступившими замечаниями (предложениями) в рамках ПР 1323565.1.003-2019.
Эксперты предложили исключить из проектов ГОСТ Р 1.1 и 1.2 положения по проведению голосования и применения при разработке стандартов ФГИС «БЕРЕСТА» с учетом необходимости практической апробации соответствующих модулей системы. В то же время техническим комитетам рекомендовано представить в Росстандарт предложения по участию в пилотном проекте по практической апробации ФГИС «БЕРЕСТА» при разработке стандартов.
Рекомендовано предусмотреть в ГОСТ Р 1.2 внесение изменений в стандарты в случае необходимости учета изменений в законодательстве или нормативном правовом акте в упрощенном порядке с привлечением соответствующего ТК.
Было поддержано предложение С.В.Пугачева о создании Рабочей группы по доработке проектов основополагающих стандартов ГОСТ Р 1.1 и 1.2 и определен предварительный состав данной рабочей группы.
Решения заседания оформлены совместным протоколом комитетов РПСС и ТПП РФ и ТК 012.
Протокол совместного заседания будет направлен в Росстандарт и опубликован на сайте Комитета РСПП.
