17 ноября 2020 года в онлайн-формате состоялось 27-ое заседание Российско-Финляндской рабочей группы по вопросам стандартизации и подтверждения соответствия Российско-Финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
В мероприятии приняли участие более 30 экспертов с обеих сторон — представители органов власти, промышленности, экспертного сообщества.
Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия представлял А.Н. Лоцманов, Первый заместитель председателя Комитета.
Открыл заседание заместитель директора департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга А.В. Дмитриев, отметив важность этой встречи и обстоятельную повестку.
Руководитель рабочей группы с финляндской стороны Лена Гардемайстер, которая занимает пост заместителя директора департамента Министерства иностранных дел Финляндии, отметила, что в повестке заседания присутствуют новые темы, особенно в области цифровизации. Финская сторона рада, что сотрудничество расширяется в текущих не простых условиях.
Первым вопросом в повестке дня стояло взаимное признания результатов оценки воздействия продукции или услуги на окружающую среду с учетом ее жизненного цикла. Докладчиком с российской стороны выступил А.В.Дербенев, эксперт Ассоциации «НП КИЦ СНГ». Российская сторона поддерживает введение с января 2022 года в Швеции так называемой «климатической декларации», цель этого документа — переход к более устойчивому строительству с уменьшением воздействия на климат и интересуется будет ли подобная практика распространена в Финляндии?
Отвечая на заданный вопрос, Кирси Мартинкауппи, начальник отдела строительства Министерство окружающей среды Финляндии, подчеркнула, что Финляндия добивается снижения объема выбросов углекислого газа в сфере строительства до 2023 года. В стране планируется ввести такие же климатические декларации, как в Швеция. Декларация будет основываться на стандартах EN или ИСО, а так же в ней будут установлены предельные значения выбросов углекислых газов, которые должны использоваться при строительстве зданий. Это общеевропейская тенденция. В следующем году Регламент ЕС 305/2013 будет пересмотрен, в том числе в части требований к экологичности строительства.
Н.А. Дружинина, эксперт Ассоциации «НП КИЦ СНГ», подняла вопрос о включении смесевой продукции в Регламент REACH.
С финской стороны обзор ситуации представила Ханна Корхонен, консультант-советник Министерства социального обеспечения и здравоохранения Финляндии. В ЕС есть Стратегия по химической безопасности, состоящая из 56 пунктов. Важным пунктом будет принятие принципа «одно вещество-одна оценка», что должно сделать более понятным оценку опасности и риска химических веществ. Она так же пригласила российских экспертов посетить Европейское химическое агентство, этот вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании Агентства.
Следующим вопросом в повестке дня стал обзор хода реализации национальных и международных проектов, связанных с шипованными шинами, а также выполнения российского технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» (018/2011). В Финляндии сейчас идет процесс подготовки нормативной базы для одобрения типа шипованной резины. Подробнее об этом рассказал Ярмо Суннари, менеджер Nokian Tyres. Во-первых в рамках ЕЭК ООН начали разработку нового стандарта на шипованные шины, который будет включать только два показателя для маркировки. Во-вторых, в ИСО разрабатывается новый стандарт на степень износа дорожного покрытия. В-третьих, скоро завершится разработка стандартов ИСО на степень сцепления шин со льдом. Финская сторона хотела бы пригласить российских экспертов принять участие в соответствующих рабочих группах ИСО.
Далее в ходе заседания обсудили вопрос импорта запчастей (в том числе, для лифтов). По данной проблеме выступил Павел Карасев, директор по продукции Компания KONE Oyj. Компания отмечает постоянные затруднения при поставке запасных частей для лифтов и эскалаторов на территорию Российской Федерации. При поставке лифта, как комплексного оборудования, нужен сертификат по безопасности. Другие компоненты и узлы лифта отдельной сертификации не подлежат. При этом при растаможивании требуют отдельные сертификаты на эти узлы.
Обзор ситуации с обязательной маркировкой отдельных товаров (в том числе, пищевых продуктов) средствами идентификации в Российской Федерации представил Карри Финска, исполнительный директор компании Valio в России. Россия изменила планы по введению обязательной маркировки для определенных групп продукции. Новые сроки введения дают достаточно времени для проведения нужных изменений. Это положительный сдвиг в применении механизма обязательной маркировки продукции, который свидетельствует о желании российской стороны найти компромисс.
О техническом регулировании в области обеспечения безопасности химической продукции (в особенности, график принятия документов «второго уровня» к техническому регламенту Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и графике утверждения порядка формирования и ведения реестра химических веществ и смесей ЕАЭС рассказал А.В.Дмитриев. Данные документы пока в силу не вступили и ЕЭК планирует до конца года провести их полное согласование. В ближайшее время будет сформирован национальный реестр химических веществ, а так же будет апробирована система подачи заявок через государственную программу «Промышленность».
Финская сторона предложила провести специальный вебинар по этой теме для компаний, как только завершится процедура согласования и разработки законодательных документов, что было поддержано российской стороной.
Далее обсудили вопросы, связанные с развитием российско-финляндского взаимодействия в сфере нормативно-технического регулирования цифровых технологий и интеллектуальных систем. Основным докладчиком выступил Н.А. Уткин, председатель технического комитета по стандартизации № 194 «Кибер-физические системы». Он осветил работу ТК, отметив, что уже разработано или разрабатывается более 80 национальных и международных стандартов. Именно техническое регулирование, тот инструмент, который должен это обеспечить.
Анти Карппинен, из Финской ассоциации стандартизации, подчеркнул, что финские эксперты принимают участие в работе соответствующих ТК ИСО и МЭК. В Европе сейчас разрабатывается программа Промышленность 4.0. Для выработки совместных решений было предложено наладить взаимодействие с Финской национальной электротехнической комиссией.
Освещая вопрос организации взаимодействия между подведомственным Росстандарту ФГУП «Стандартинформ» и Финской ассоциацией по стандартам (Finnish Standards Association SFS), Ю.С. Туфанова, начальник международного отдела ФГУП «Стандартинформ», поблагодарила за уже имеющее соглашение по сотрудничеству, которое было подписано в декабре 2011 года. Оно распространяется только на продажу национальных стандартов ГОСТ на территории Финляндии. Однако российские компании проявляют интерес к стандартам Финляндии. Не все они могут приобретать стандарты непосредственно у разработчиков, кроме того им нужен перевод документа на русский язык, который в идеале должен храниться в Фонде стандартов. Потребность в таких стандартах особенно сильно ощущается при реализации проектов ГК «Росатом». Ввиду этих причин ФГУП «Стандартинформ» хотел бы рассмотреть возможность заключения нового соглашения с Финским институтом стандартов.
Со своей стороны Анти Карппинен, из Финской ассоциации стандартизации, отметил, что вопрос о широком обмене стандартами юридически сложный, из-за того, что Финская ассоциация по стандартизации член CEN/CENELEC и не может распространять европейские стандарты. Финляндия покупает национальные стандарты других стран. В итоге, в ходе заседания договорились о возможном расширении сотрудничества в части распространения финских стандартов в России.
Следующее заседание Рабочей группы предложено провести в начале осени следующего года.
