25 февраля 2021 г. в онлайн формате состоялось первое заседание Рабочей группы по Сертификации Инициативы построения Единого Экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. Оно было посвящено выработке предложений по сотрудничеству между Евразийской экономической комиссией и Европейской Комиссией в области технического регулирования, стандартизации и сертификации.
С вступительным словом о планах Инициативы выступил Ульф Шнайдер, Президент Шнайдер Групп. Инициатива была создана 6 лет назад и начала свою деятельность с формулирования Меморандума по формированию Единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, большое место в котором занимают вопросы гармонизации технических регламентов. Сейчас Инициатива объединяет более 100 членов. Сегодняшнее заседание рабочей группы по Сертификации — важный этап для всей Инициативы.
Докладчик отметил, что за последние годы сделано немало. Например, генеральным директором Eurasian connect Гердом Слапке и Заместителем Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию А.Н. Лоцмановым разработан позиционный документ по гармонизации технического регулирования. Задача заседания сегодня — выработать конкретные предложения по сотрудничеству между Евразийской экономической комиссией и Европейской Комиссией. Среди ближайших планов — организация в июне конференции в Лиссабоне. Португалия начинает председательство в ЕС в этом году, и это хороший повод представить предложения Инициативы.
Основной доклад сделали Герд Слапке, генеральный директор Eurasian connect и Свен Грубе, Генеральный директор HVBF Grube. Вопросы сертификации очень важны при экспорте и импорте продукции на рынки ЕАЭС и ЕС. Проблемы сертификации относятся скорее к техническим аспектам сотрудничества, нежели к политическим. Политическая составляющая — разработка стандартов, их изменение. В ЕС применение гармонизированных стандартов (hEN) влечет за собой необходимость сертификации. В ЕАЭС в качестве основы для сертификации продукции могут использоваться различные типы стандартов — международные (ИСО, МЭК), региональные (ГОСТ Р), национальные (ГОСТ). Еще одна проблема — это необходимость проходить повторные испытания продукции, при экспорте продукции в ЕАЭС. Поэтому одна из главных задач - снизить требования к прохождению сертификации продукции. Первый шаг — налаживание диалога и контактов между Евразийской экономической комиссией и Европейской комиссией. Только сотрудничество на уровне решения технических вопросов позволит начать двигаться вперед. Сначала нужно достичь согласия на уровне требований к продукции. Только найдя консенсус в этой области, можно говорить о возможности признания результатов испытаний.
Свен Грубе дополнил доклад Герда Слапке. Первая проблема — значительные различия в Европейских Директивах и Технических регламентах ЕАЭС, особенно в части подходов к оценке соответствия продукции, стандартам и методам на испытания. Процедура оценки соответствия — длительная процедура, которая для новой продукции может занимать до двух лет. Прежде всего, нужно выбрать область, где можно попробовать начать двигаться навстречу друг другу, это может быть электротехника, например. Другим важным шагом может стать создание списка лабораторий, результаты испытаний которых принимались бы в ЕС и ЕАЭС. Формирование подобного списка — результат диалога между органами по аккредитации ЕС и государств-членов ЕАЭС.
А.Н.Лоцманов, заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию рассказал о последних изменениях в работе Комитета и его перспективах. Все планы Комитета на 2021 год по направлению «техническое регулирование» остаются в силе. Он также подержал предложение С.Грубе по выбору конкретных областей для сотрудничества, например, таким областям могут стать цемент, электротехническая продукция, трубная продукция. Основой для построения системы признания результатов испытаний может стать система МЭКех, успешно реализованная в рамках МЭК. Создание системы признания результатов на уровне ЕС и ЕАЭС - насущная необходимость, учитывая более активный перевод деятельности по стандартизации и оценке соответствия в цифровой формат.
Ряд докладов сделали представители компаний. Практическими примерами проблем в области сертификации продукции поделились представители компаний WR, Schneider Electric и других. Они согласились с мнением А.Н.Лоцманова о том, что недостаточно признавать результаты испытаний, произведенные в ЕС, в странах ЕАЭС, это должна быть дорога с двусторонним движением.
Со своей стороны А.Петров, директор департамента технического регулирования компании Schneider Electric, выразил желание принять участие в работе по признанию результатов испытаний и готовность предоставить для этого необходимые образцы.
Леонид Дворкин из Afnor Rus подчеркнул важность необходимости поиска единого подхода к признанию результатов испытаний, особенно при реализации международных проектов, например, на Сахалине.
Петер Йонас директор по стандартизации Австрийского Института стандартов, отметил, что в ЕС есть большое количество стандартов, которые основаны на стандартах ИСО и МЭК. Такая ситуация позволяет говорить о возможности сближения требований нормативных документов ЕС и ЕЭС.
Екатерина Муха из БЕЛИСС поддержала предложение А.Н.Лоцманова взять за основу международные системы взаимного признания, действующие в МЭК, тем более что Белоруссия, Казахстан и Россия являются членами этой системы.
По итогам заседания было предложено выбрать электротехническую продукцию в качестве пилотной сферы для выработки предложений по сближению подходов к сертификации продукции. В этой области требования к продукции в большой степени гармонизированы, а также есть примеры успешной кооперации на международном уровне.
Следующую встречу Рабочей группы по сертификации продукции Инициативы построения Единого Экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. предложено провести во вторую неделю апреля.
