6 июля 2021 года в Екатеринбурге на международной промышленной выставке и форуме «ИННОПРОМ» в формате заседания Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию прошла сессия «Промышленная политика в строительстве».
Открывая мероприятие, его модератор Сопредседатель Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Д.А.Пумпянский подчеркнул, что сегодня в стране реализуется большое количество проектов в сфере строительства, но при этом состояние нормирования в отрасли является сдерживающим фактором для дальнейшего развития.
Он выразил благодарность Правительству, министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину за активное сотрудничество с бизнесом в решении данной проблемы.
23 июня прошлого года в РСПП прошло знаковое совещание, по итогам которого была создана рабочая группа. В нее вошли представители 25-ти крупнейших компаний страны. Были определены основные подходы в решении вопросов реформирования нормативной базы в строительстве. Совместным решением бизнеса и власти был отклонен ряд инициатив по введению параллельного или дополнительного нормирования в строительстве. Была сформирована общая позиция по взаимодействию с Евразийской экономической комиссией.
На заседании Бюро Правления РСПП 9 декабря прошлого года с участием руководства Минстроя была утверждена Дорожная карта по реализации совместных решений, которая сегодня успешно выполняется. В частности, доработана Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года, при этом все основные предложения РСПП были включены в ее итоговую редакцию.
Российский союз промышленников и предпринимателей дал свои предложения по совершенствованию деятельности технических комитетов по стандартизации, работающих в сфере строительства, направил своего представителя в Межведомственный координационный совет по стандартизации в отрасли.
Системная совместная работа Комитета РСПП с Минстроем России в настоящее время продолжается в соответствии с утвержденной Дорожной картой.
Д.А.Пумпянский отметил, что в рамках Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного комитета германской экономики также ведется работа в этом направлении. В рамках Совета создана экспертная группа «Строительные материалы».
Сейчас рассматривается развитие взаимодействия с Минстроем также и по таким важным направлениям, как развитие отраслевой науки, подготовка квалифицированных кадров для строительной отрасли.
Д.А.Пумпянский особо подчеркнул, что Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию и Минстроем России создан эффективный механизм совместной работы по решению актуальных задач нормирования, технического регулирования и стандартизации в строительстве.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства И.Э. Файзуллин в своем выступлении на сессии также отметил результативное взаимодействие, налаженное между министерством и представителями бизнеса по решению проблем и в проектировании, и в строительной отрасли в целом.
Он подчеркнул, что Правительство России сегодня уделяет большое внимание, прежде всего, вопросам промышленного строительства. В Минстрое создан Департамент промышленного строительства, который, в частности, занимается сближением позиций по конкретным вопросам бизнеса и государственных структур. Идет совместная работа по актуализации действующего законодательства. Она направлена, прежде всего, на устранение правовых неопределенностей.
Задача Минстроя – обеспечить оперативное реагирование на те изменения, которые происходят в экономике сегодня, эффективную работу всех структур, задействованных в строительстве.
Совместно с Росстандартом, экспертным сообществом идет активная работа по актуализации обязательных нормативных документов. В прошлом году количество обязательных норм было сокращено на 3000, эта работа продолжилась и в текущем году.
Одной из самых актуальных сегодня является задача повышения статуса проектных организаций, которые находятся в самом начале инвестиционного цикла. Вводится институт главных экспертов проекта.
Внесены поправки в законодательство, упрощающие технологическое подсоединение к инженерным сетям, дающие возможность синхронизации работ, связанных с переносом и переустройством коммуникаций. Реализация таких мероприятий позволит удовлетворить потребности бизнеса при осуществлении проектов капитального строительства, в конечном счете снизить затраты при строительстве.
В своем выступлении И.Э.Файзуллин также остановился на вопросах внедрения новых документов технического регулирования, гармонизации и использования зарубежных норм в строительстве, в частности, еврокодов.
Он отметил большое значение подписанного в рамках ПМЭФ-2021 Соглашения о сотрудничестве между Минстроем и Росстандартом, рассказал о перспективах решения кадровой проблемы в строительной отрасли.
На сессии с докладом выступил заместитель министра промышленности и торговли России А.А.Ученов. Он, в частности, отметил положительные тенденции, наметившиеся сегодня в производстве отечественных строительных материалов, повышение экспортного потенциала отрасли.
Докладчик подчеркнул важность усиления работы по недопущению на рынок некачественных, контрафактных стройматериалов, отметив при этом большое значение установления обязательных требований. Эта работа сегодня ведется путем включения строительных материалов и изделий в перечни продукции, подпадающей под действие известного Постановления Правительства №982. В долгосрочной перспективе большие надежды возлагаются на разработку и принятие Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Результатом такой работы должно стать сокращение доли некачественной и контрафактной продукции на внутреннем рынке и повышение безопасности строительных объектов в целом.
Представляя следующего спикера – Руководителя Росстандарта А.П.Шалаева, модератор сессии Д.А.Пумпянский особо отметил, что Комитет РСПП уже много лет очень плодотворно сотрудничает с агентством. Буквально на днях исполнилось 6 лет со дня принятия Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», который эксперты РСПП и Росстандарта разрабатывали совместно. В последнее время сотрудничество Комитета РСПП и Росстандарта активно развивается и в сфере совершенствования нормативной базы в строительстве.
Глава Росстандарта в своем выступлении привел конкретные примеры работы ведомства по совершенствованию нормативно-технической документации в строительном комплексе. Он отметил, что эта работа ведется в рамках тесного взаимодействия федеральных органов власти и общественных организаций. От эффективного применения стандартов, сводов правил в значительной мере зависит решение таких масштабных задач, как внедрение технологий информационного моделирования в строительстве, оптимизация разрешительных процедур, сокращение обязательных требований, использование передовых, в том числе и зарубежных, строительных материалов и технологий. Отдельные стандарты и своды правил включаются в документы по стандартизации, которыми обеспечивается выполнение требований технических регламентов.
В связи с этим представляется крайне важным создание единой межотраслевой системы нормативных технических документов в области строительства с участием профессионального сообщества и всех заинтересованных сторон.
В настоящее время в Федеральном информационном фонде стандартов зарегистрировано 1736 документов по стандартизации в сфере строительства. При этом фонд стандартов по данному направлению стремительно обновляется. Ежегодно утверждается 250 стандартов и сводов правил. Ни в одной отрасли такого количества документов в сфере стандартизации не утверждается. С другой стороны, такие темпы принятия новых стандартов приводят к резкому омоложению фонда. В этом плане строительный комплекс выглядит гораздо предпочтительнее большинства других отраслей.
Докладчик проанализировал деятельность технических комитетов по стандартизации, рассказал о том, какие меры предпринимает Росстандарт для повышения эффективности их работы.
А.П.Шалаев также отметил, что заключенное недавно Соглашение о сотрудничестве между Минпромторгом и Росстандартом позволит сформировать эффективный механизм межведомственного взаимодействия, координации работ. Именно поэтому взаимодействие с Минстроем России можно считать по-настоящему судьбоносным.
По мнению докладчика, наглядным примером эффективного взаимодействия органов власти и общественных организаций должен стать Координационный совет по техническому нормированию в строительной сфере. Он будет заниматься определением стратегических направлений развития нормирования в строительстве, организацией работ по исключению дублирования, координацией деятельности по стандартизации и техническому регулированию в отрасли, содействием формированию и реализации комплексной программы разработки нормативных технических документов в строительной сфере.
После выступления Руководителя Росстандарта прошла церемония подписания Соглашения о сотрудничества между Росстандартом и РСПП. Свои подписи под документом поставили А.П.Шалаев и Д.А.Пумпянский.
Затем с докладом «Формирование системы технического регулирования ЕАЭС в сфере строительства» на сессии выступил Заместитель Директора Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии В.Д.Енокян.
«Приоритеты развития системы квалификаций в строительстве» - тема выступления Генерального директора Национального агентства развития квалификаций А.Е.Шадрина.
Президент Ассоциации «Объединение генподрядчиков в строительстве» А.Ш.Шамузафаров посвятил свой доклад вопросам совершенствования системы технического регулирования и оценки соответствия в строительстве.
«Цифровые сервисы в девелопменте. Взгляд Банка» - тема выступления Председателя Уральского Банка ПАО Сбербанк Д.Е.Суховерхова.
Своими взглядами на проблемы цифровизации в области строительства с участниками сессии поделился Генеральный директор Союза строительных компаний Урала и Сибири, Координатор НОСТРОЙ по Уральскому федеральному округу Ю.В.Десятков.
В докладе Председателя технического комитета по стандартизации ТК 375 «Металлопродукция из черных металлов и сплавов» Г.Н.Еремина были рассмотрены перспективы расширения применения металла в строительстве.
Завершилась сессия выступлением заместителя Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию А.Н.Лоцманова. Подчеркнул, что буквально в течение года взаимодействие между РСПП и Минстроем вышло на качественно новый уровень. Удалось оперативно решить целый ряд важнейших вопросов нормативного обеспечения отрасли. Сотрудничество носит системный характер, успешно развивается в соответствии с разработанной совместно Дорожной картой.
После окончания мероприятия спикеры сессии приняли участие в торжественной церемонии закладки первого камня нового жилого района Екатеринбурга «Новокольцовский».
Данный проект осуществляет компания Синара-Девелопмент. Строительство жилого района комплексного развития начнется в сентябре 2021 года и будет завершено менее чем за два года – к Универсиаде – 2023 и 300-летию Екатеринбурга.
Безусловно, решение многих задач, о которых шла речь в ходе сессии «Промышленная политика в строительстве» будет способствовать успешной реализации данного проекта.
Презентации
- Шалаев Антон Павлович – Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
«Формирование системы технического регулирования ЕАЭС в сфере строительства»
- Енокян Виген Дживанович – Заместитель Директора Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии
«Эксперимент по цифровизации в области строительства: региональная практика, задачи и пути решения»
- Десятков Юрий Васильевич – Генеральный директор Союза строительных компаний Урала и Сибири, Координатор НОСТРОЙ по Уральскому федеральному округу
«Перспективы расширения применения металла в строительстве»
- Еремин Геннадий Николаевич – Председатель технического комитета по стандартизации ТК 375 «Металлопродукция из черных металлов и сплавов»
«О сотрудничестве РСПП и Минстроя России по совершенствованию нормативной базы строительной отрасли»
- Лоцманов Андрей Николаевич – Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России
