5 октября 2023 года подкомитет по энергетике Комитета по международному сотрудничеству РСПП провел заседание экспертной группы по импортозамещению оборудования для энергетического комплекса. Участники обсудили инициативы в сфере законодательства и стандартизации, отметили актуальность задач обеспечения энергетического комплекса современным надежным и эффективным оборудованием, а также разного рода альтернативы для оптимального обеспечения надежности, бесперебойности и эффективности энергоснабжения в текущих экономических условиях. За ходом мероприятия следили специалисты журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение», подготовившее обзор мероприятия и фоторепортаж.
Открывая заседание экспертной группы, заместитель Председателя Комитета по международному сотрудничеству, Председатель подкомитета по энергетике, Директор по операционной работе Кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково» Олег Перцовский выразил надежду, что в ходе дискуссии «разработчики и производители найдут ответы на имеющиеся у них вопросы, а конечным результатом будет расширение номенклатуры российского оборудования, которое применяется в электроэнергетике».
Заместитель Председателя подкомитета по энергетике Комитета РСПП по международному сотрудничеству Евгений Боев охарактеризовал цель работы экспертной группы как прикладную и эффективную: «Только при тесном взаимодействии бизнеса и власти мы сможем реализовать поставленные Правительством РФ задачи», — добавил спикер.
Похожим образом высказался и руководитель экспертной группы, заместитель Председателя подкомитета по энергетике Комитета РСПП по международному сотрудничеству Алексей Артемкин: «Свою задачу, как руководителя группы, я вижу в том, чтобы она была полезной, эффективной, и отвечала на конкретные практические вызовы».
Заместитель директора Департамента оперативного управления в ТЭК Минэнерго России Виталий Поправка отметил, что тематика импортозамещения является безусловно актуальной, и ей в Министерстве энергетики уделяется повышенное внимание. Также спикер отметил, что по данным Минэнерго, несмотря на проблемы с импортозамещением некоторых позиций, российской электроэнергетике удается эффективно функционировать: «Сегодня определенная зависимость от импорта в электросетях отмечается в группе силовых трансформаторов 110 кВ и выше. Здесь порядка 43% импортного оборудования. Выключатели 110 кВ и выше — около 30% импортных. Вместе с тем по нашему мнению текущая ситуация в части зависимости от импортного оборудования критической не является и на выполнение задач, которые стоят перед энергосистемой, не влияет».
При этом электроэнергетика напрямую зависит от того, насколько промышленность готова всесторонне обеспечить ее необходимой продукцией, и в данной части стандартизация играет одну из ключевых ролей, добавил Виталий Поправка: «Мы вместе с Минпромторгом занимаемся формированием отраслевого заказа, определяем потребность в оборудовании, которое необходимо будет нашим компаниям. До 2026 года по нашим оценкам понадобится более 600 силовых трансформаторов 110 кВ и выше и более 4500 выключателей 110 кВ и выше. Безусловно, в нашей стране есть предприятия, которые способны заместить импорт и обеспечить нашу отрасль необходимой продукцией, электросетевым оборудованием. Минэнерго России считает, что для наших производителей должны быть созданы все условия: условия для развития их производств, меры государственной поддержки и т.д. С другой стороны мы не должны забывать и о развитии конкурентной среды. Сейчас мы совместно с Минпромторгом работаем в направлении дальнейшей эксплуатации и подтверждения соответствия продукции, которая выпускается на территории нашей страны, необходимым требованиям надежности. В соответствии с поручениями Правительства РФ начата работа по созданию на территории страны всероссийского испытательного центра высоковольтного оборудования. Также мы полагаем, что экспертная группа, которая создана на площадке РСПП, будет хорошим связующим звеном между властью, отраслью-заказчиком и производителем».
Экономическую оценку рынка электротехнической продукции привела начальник отдела развития электротехнической и кабельной промышленности Минпромторга России Ирина Булавина.
По итогам 2022 года объем рынка в этой части составляет порядка 600 миллиардов рублей, и его снижения в текущем году не прогнозируется. «Уровень импортонезависимости на сегодня мы оцениваем в 84%. Наиболее чувствительным сегментом на сегодня является высоковольтное оборудование от 110 кВ и выше. В целом за 2021–2023 годы мы оказали поддержку нашим предприятиям на сумму 3,4 миллиарда рублей, поддержали 22 проекта», — рассказала Ирина Булавина.
Далее спикер несколько подробнее рассказал о проекте упомянутом в выступлении Виталия Поправки: «Мы ставим перед собой амбициозную цель создать институт, который будет сертифицировать электротехническую продукцию так же, как сейчас сертифицируется оборудование для нефтегазовой промышленности. По многим позициям сейчас в России просто нет организации, проводящей такую сертификацию. Поэтому мы прилагаем все усилия, чтобы этот проект стартовал уже в текущем году».
В целом же по оценкам Минпромторга, «производство электротехнического оборудования в России освоено неплохо, проблемы возникают в части производства комплектующих и материалов», — добавила Ирина Булавина в завершение выступления.
Руководитель Дирекции импортозамещения и взаимодействия с производителями оборудования ПАО «Россети» Кирилл Осинцев рассказал о том, что в 2014 году Группой компаний в соответствии с методическими указаниям Минэкономразвития России был разработан корпоративный план по импортозамещению. В результате реализации данного плана за период 2014–2022 годов доля импортного оборудования в закупках ПАО «Россети» снизилась с более чем 40% до 6,1%.
Представитель «Россетей» в своем выступлении обозначил существующие критические позиции по импортозамещению в части комплектующих и материалов. А также отметил, что за время реализации мероприятий по импортозамещению, количество таких позиций заметно снизилось и по многим из них созданы отечественные аналоги. «Также созданы и локализованные производства на базе производств ушедших с рынка иностранных компаний», — добавил Кирилл Осинцев.
Затем спикер рассказал собравшимся о введении в компаниях Группы процедуры подтверждения страны происхождения продукции. Для этого разработан специальный корпоративный стандарт и планируется внести изменения в Единый стандарт закупок (Положение о закупках) ПАО «Россети». Единый стандарт закупок касается более 100 групп оборудования, ознакомиться с ним могут все желающие на сайте ПАО «Россети», добавил спикер.
В завершение выступления Кирилл Осинцев обозначил проблематику нормативно правового регулирования в части импортозамещения и внес ряд предложений по решению данных проблем.
Серьезной задачей назвала стандартизацию в части импортозамещения заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по энергетике Наталья Назарова: «Мы понимаем, что работа предстоит очень большая и многоплановая. Комитет Госдумы по энергетике готов начать такую работу. Представитель «Россетей» обозначил очень правильные инициативы, которые должны быть реализованы в нашем законодательстве. И мы сегодня готовы перейти к решению тех конкретных задач, которые поставят перед нами и производители оборудования, и электросетевые компании, и потребительское сообщество».
Проблема сертификации является важным аспектом в части импортозамещения, считает первый заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов: «Чтобы заниматься импортозамещением, надо иметь стандарт, по которому сделаны импортная техника и импортные материалы. Все зарубежные компании, которые аттестовали наше производство, отозвали свои сертификаты, и это резко усложнило экспорт нашей продукции. Еще одна проблема — метрология. Примерно треть средств измерения у нас импортная, и нам необходимо решать вопросы по этому оборудованию».
Для преодоления последствий санкций в части стандартизации необходим анализ использования зарубежных стандартов в различных отраслях промышленности с целью их замены на российские аналоги, считает Андрей Лоцманов. Кроме того, необходимо приобретение новых версий зарубежных стандартов, разработка собственных (на базе используемых импортных) и согласование их использования в дружественных странах (прежде всего, в странах СНГ).
Данные проблемы активно решаются как государством, так и самой промышленностью. При этом на сегодня более половины существующих стандартов (51,9%) разработаны промышленностью, добавил спикер в заключение.
С точки зрения производителей электротехнического оборудования высказался генеральный директор ООО «Завод «Изолятор» Александр Славинский, выразивший несогласие с данными Минэнерго России: «Минэнерго говорит, что нам не хватает силовых трансформаторов 110 кВ и выше, и тут ошибка. У нас в стране 6 заводов, которые имеют суммарную мощность производимого трансформаторного оборудования в три раза превышающую все потребности Российской Федерации. Причем не только электросетей, но и железных дорог, нефтегазового сектора и т.д. И эти заводы на сегодня не загружены по полной». А электроэнергетике сегодня нужны именно полностью отечественные предприятия, уверен Александр Славинский: «Не будь отечественных предприятий, у нас бы за прошедшие полтора года свет погас по всей стране. Такие предприятия есть, и сегодня много говорилось об их поддержке. Но промышленную систему недостаточно просто поддерживать. Она может либо развиваться, либо падать». Следовательно, поддержка производства электротехнического оборудования должна осуществляться теми же методами и в той же мере, как поддерживается оборонная промышленность, говорит Александр Славинский: «Когда старший лейтенант на складе получает патроны для ведения боевых действий, он не задумывается о себестоимости каждой гильзы, поскольку патроны обеспечивает государство. И в электроэнергетике важно также создать перечень материалов, которыми государство должно обеспечить для промышленность достижения импортонезависимости, суверенитета и энергобезопасности».
Стандарты ПАО «Россети» с точки зрения производителя оборудования оценил управляющий директор ООО «НПК Автоприбор» Даниил Черненко, отметивший что они являются своевременными и помогут стране еще больше сфокусироваться на импортозамещении. «В то же время требования СТО к классу энергоэффективности ТМГ постоянно сдвигаются. В первой редакции стандарт Х4К3 должен был быть повсеместно внедрен еще в 2020 году. В этом случае производители бы успели к текущему моменрту «добраться» до технологии аморфного литья, как это сделали мы», — добавил Даниил Черненко. Также спикер внес некоторые пожелания к формированию стандарта: «Мы, как компания, которая инвестирует в это направление, просим «Россети» рассмотреть возможность добавления в СТО квот на высокий класс энергоэффективности по годам. Мы считаем, что это дополнительно простимулирует развитие технологии в России».
В целом производители электротехнического оборудования, вошедшие в экспертную группы, отметили важность международной стандартизации своей продукции. Подобный опыт имеют, например, производители из КНР. Благодаря этому российский производитель сможет выйти на зарубежные рынки, считают представители промышленности. А выход на международные рынки является ключевым фактором для эффективного развития производств.
В завершение дискуссии ее участники обменялись предложениями по стандартизации и дальнейшему укреплению технологического суверенитета российской энергетики.
Источник: Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»
