13 декабря 2022 г. состоялось совместное заседание Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию и Комитета ТПП РФ по техническому регулированию. Обсуждались вопросы восстановления государственного контроля (надзора) за исполнением требований 13 технических регламентов, а также за продукцией, включённой в единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 г. № 2425.
В заседании приняли участие Вице-президент РСПП Александр Варварин, Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов, Заместитель Председателя Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Юлия Шабала, Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев.
Федеральные органы исполнительной власти представляли Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин, Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Вячеслав Бурмистров, Заместитель Руководителя Росстандарта Александр Кузьмин и Помощник Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Д.В.Мантурова Алексей Медников.
В заседании также приняли участие руководители отраслевых объединений бизнеса – производителей трубной, электрокабельной, электротехнической продукции, радиаторов отопления, цемента.
Участники заседания подробно обсудили необходимость восстановления государственного контроля и надзора, за требованиями 13-ти технических регламентов Евразийского союза и Постановлением Правительства №2425 с целью защиты интересов добросовестных производителей и бизнеса России и стран ЕАЭС, а также защиты рынка от недоброкачественной, фальсифицированной продукции.
Итоги заседания комментирует его модератор Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов:
«Вопросы, которые обсуждались на заседании, приобрели сегодня особую актуальность. Многие промышленные ассоциации в течение ряда лет выступают с предложениями о восстановлении государственного контроля и надзора. Цель – защитить российский рынок, интересы добросовестных российских производителей от фальсифицированной, как правило, зарубежной продукции. Ранее барьером на пути такой продукции было Постановление Правительства №982, действие которого также положительно влияло на привлечение в нашу страну иностранных инвестиций, а значит и открытие производств, появление новых рабочих мест.
На протяжении ряда лет решения о введении обязательной сертификации, обязательных стандартов и государственного надзора принимались Государственной комиссией по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции после всестороннего анализа влияния введения обязательных требований на безопасность продукции.
Однако принятие в 2021 году закона-спутника № 170-ФЗ привело к тому, что государственный надзор за выполнением требований 13-ти технических регламентов и Постановлением Правительства №982 фактически был отменен. Это привело к резкому увеличению оборота фальсификата и сокращению производства и рабочих мест на предприятиях добросовестных производителей. Конкретные цифры и факты, иллюстрирующую данную ситуацию, привели на заседании представители отраслевых объединений бизнеса.
РСПП обратился с предложением о необходимости восстановления государственного контроля к вице-премьеру Д.В.Мантурову в июне текущего года, а в октябре данный вопрос был рассмотрен на заседании Бюро Правления РСПП. Члены Бюро Правления РСПП - руководители крупнейших компаний России единогласно поддержали необходимость восстановления государственного контроля и надзора. Консолидированная позиция РСПП направлена в Правительство Российской Федерации.
При рассмотрении вопросов отмены или введения государственного надзора и контроля принимается во внимание только аспект увеличения административной нагрузки на бизнес, но при этом необходимо также учитывать вопросы защиты рынков и национальной промышленности, потому что добросовестные производители при отсутствии контроля и надзора не могут конкурировать с производителями фальсификата.
Основной целью совместного заседания комитетов РСПП и ТПП было – довести до Правительства, руководства Минпромторга, Минэкономразвития, Росстандарта позицию представителей промышленности по этому вопросу. Выступившие на заседании руководители крупных отраслевых ассоциаций были единодушны в своем мнении: отсутствие государственного контроля и надзора является препятствием для добросовестного бизнеса, создает условия для проникновения на рынок недоброкачественной, фальсифицированной продукции. Кроме того, такая продукция – а об этом также неоднократно говорилось участниками заседания – создает угрозу для здоровья, а подчас и жизни людей».
Участники заседания одобрили проект Резолюции, которая будет направлена в Правительство, заинтересованные министерства и ведомства.
Выписка из Решения Бюро Правления РСПП;
Проект резолюции
Предложения в проект резолюции просим вас направлять на e-mail: rgtr@rspp.ru в срок до 21 декабря 2022г.
Презентации к заседанию
- Лоцманов Андрей Николаевич – Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России
«О целесообразности (ведения нового) восстановления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС и продукцией, включенной в единые перечни, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425» (приложение №1)
- Ткаченко Владислав Сергеевич – Генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем
«Влияние госконтроля на оборот трубного фальсификата»
- Семенчишин Александр Николаевич – Директор НО «Фонд развития трубной промышленности»
«Качественный кабель – залог безопасности инфраструктурных объектов»
- Сахарова Наталья Валентиновна – Генеральный директор Ассоциации «Электрокабель»
«Противодействие распространению фальсификата на цементном и бетонном рынках России»
- Мартынкина Дарья Юрьевна – Исполнительный директор Союза производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ»
- Квашнин Александр Васильевич – Исполнительный директор Ассоциации производителей радиаторов отопления
- Кузьмин Александр Михайлович – Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
