Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Данный закон подготовлен в целях совершенствования механизмов регулирования деятельности средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей, а также организаций, осуществляющих классификацию указанных объектов туристской индустрии, и в целях совершенствования государственного контроля (надзора) в сфере туристской деятельности, в частности:
-
направлен на введение обязательной классификации для большинства средств размещения, что поможет обеспечить повышение качества оказываемых туристских услуг и безопасность туристов;
-
вводится двухэтапная классификация средств размещения:
Первый этап предполагает определение типа средства размещения и оценку его соответствия требованиям к определенному типу средств размещения, установленным положением о классификации средств размещения, осуществляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (в случаях, установленных положением о классификации средств размещения), деятельность, которых связана с использованием средств размещения (предоставлением услуг средства размещения, предоставлением гостиничных услуг) с последующим включением средства размещения в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности на основании указанной оценки соответствия.
На втором этапе предполагается отнесение средства размещения к определенной категории, проводимое организациями, осуществляющими классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности (при наличии условий, предусмотренных положением о классификации средств размещения), с последующим включением сведений о присвоенной средству размещения категории в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности: предусматривается закрепление обязанности владельца агрегатора информации об услугах средства размещения доводить до потребителей сведения об идентификационном номере средства размещения в едином реестре объектов классификации в сфере туристской деятельности, а также проверять достоверность сведений об идентификационном номере средства размещения (достоверность ссылки на единый реестр).
Вступает в силу 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2024 № 1820 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Данное постановление уточняет полномочия Минэкономразвития России и Росаккредитации по вопросам классификации в сфере туристской индустрии в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Вступает в силу 1 января 2025 г.
Документы системы менеджмента Росаккредитации
СМ № 03.1-1.0017 «Руководство по проведению оценки соответствия калибровочных лабораторий критериям аккредитации» (вер. 01.3 от 26 декабря 2024 г.)
Настоящее руководство устанавливает подходы к подготовке и проведению оценки соответствия калибровочных лабораторий Критериям аккредитации, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность калибровочной лаборатории в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в калибровочной лаборатории компетентного персонала для проведения работ по калибровке средств измерений.
В новой редакции актуализированы положения в части подготовки к проведению оценки соответствия, разработки программы оценки цикла аккредитации и таблицы расчета сроков проведения выездной экспертизы. Также было добавлено приложение с соотнесением видов (областей) измерений с категориями риска.
Вступает в силу с 20 января 2025 г.
СМ № 03.1-1.0018 «Руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) критериям аккредитации» (вер. 01.3 от 26 декабря 2024 г.)
Настоящее руководство устанавливает процесс подготовки и проведения оценки соответствия испытательных лабораторий (центров), а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность испытательной лаборатории (центра) в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в испытательной лаборатории (центре) компетентного персонала для проведения исследований (испытаний) и измерений.
В новой редакции актуализированы положения в части объема оценки области аккредитации, выбора объектов оценки, оформления отчетности, разработки программы оценки цикла аккредитации и таблицы расчета сроков проведения выездной экспертизы. Также было добавлено приложение с соотнесением методов исследований (испытаний) с категориями риска.
Вступает в силу с 20 января 2025 г.
СМ № 03.1-1.0019 «Руководство по проведению оценки соответствия провайдеров межлабораторных сличительных испытаний критериям аккредитации» (вер. 01.4 от 26 декабря 2024 г.)
Настоящее руководство устанавливает процесс подготовки и проведения оценки соответствия провайдеров межлабораторных сличительных испытаний, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность провайдеров межлабораторных сличительных испытаний в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в провайдере межлабораторных сличительных испытаний компетентного персонала для проведения работ по проверке квалификации.
В новой редакции актуализированы положения в части необходимости учета риска с учетом объектов, подлежащих межлабораторным сличительным испытаниям, формировании выборки с учетом категории риска, оценки соответствия провайдера межлабораторных сличительных испытаний, разработки программы оценки цикла аккредитации и таблицы расчета сроков проведения выездной экспертизы. Также было добавлены приложения с соотнесением методов исследований (испытаний) и видов (областей) измерений с категориями риска.
Вступает в силу с 20 января 2025 г.
СМ № 03.1-1.0020 «Руководство по проведению оценки соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации» (вер. 01.4 от 26 декабря 2024 г.)
Настоящее руководство устанавливает процесс подготовки и проведения оценки соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов Критериям аккредитации, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа по валидации и верификации парниковых газов в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в органе по валидации и верификации парниковых газов компетентного персонала для проведения валидации и (или) верификации.
В новой редакции актуализированы положения в части разработки программы оценки цикла аккредитации и таблицы расчета сроков проведения выездной экспертизы.
Вступает в силу с 20 января 2025 г.
СМ № 03.2-1.0001 «Руководство по проведению оценки соответствия органов по инспекции критериям аккредитации» (вер. 01.3 от 26 декабря 2024 г.)
Настоящее руководство устанавливает подходы к подготовке и проведению оценки соответствия органа инспекции Критериям аккредитации, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа инспекции в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в органе инспекции компетентного персонала для проведения работ по оцениванию.
В новой редакции актуализированы положения в части разработки плана оценки и выбора объектов оценки для охватов области аккредитации, результатов оценки, разработки программы оценки цикла аккредитации и таблицы расчета сроков проведения выездной экспертизы. Также было добавлено приложение с соотнесением объектов инспекции с категориями риска.
Вступает в силу с 20 января 2025 г.
СМ № 04.1-9.0014 «Политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации» (вер. 07.2 от 25 декабря 2024 г.)
Настоящая политика определяет порядок использования знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, а также порядок выдачи разрешения и использования аккредитованными лицами в национальной системе аккредитации комбинированного знака национальной системы аккредитации.
В новой редакции актуализированы положения ограничения единого шаблона знака НСА, добавлены положения об использовании комбинированного знака после расширения области аккредитации и официального бланка за отчетный период. Также были внесены редакционные изменения в приложения и добавлено приложение 4 «Пример отчета об использовании комбинированного знака ILAC MRA».
Вступает в силу 17 января 2025 г.
Стандарты в области оценки соответствия
Приказом Росстандарта от 22 ноября 2024 г. № 1741-ст утвержден и введен ГОСТ Р ИСО 15189-2024 «Медицинские лаборатории. Требования к качеству и компетентности».
Настоящий стандарт устанавливает требования к качеству и компетентности медицинских лабораторий.
Настоящий стандарт применим к медицинским лабораториям при разработке их систем управления и оценке их компетентности. Он также применим для подтверждения или признания компетентности медицинских лабораторий пользователями лабораторий, регулирующими органами и органами по аккредитации.
Настоящий стандарт применим к исследованиям по месту нахождения пациента.
Вступает в силу 10 января 2025 г.
Приказом Росстандарта от 13 ноября 2024 г. № 1660-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 71785-2024 «Экологический менеджмент. Оценка климатической результативности. Руководящие указания».
В настоящем стандарте содержатся руководящие указания по разработке и использованию процедуры оценки климатической результативности организации. Документ применим ко всем организациям, которые планируют и/или осуществляют управление последствиями изменения климата (управление последствиями изменения климата включает митигацию и адаптацию к изменению климата.), а также определяют планируемые показатели результативности независимо от вида деятельности, масштаба, местоположения и структуры организаций.
Настоящий стандарт не устанавливает целевых уровней климатической результативности и не содержит дополнительных требований к системам экологического менеджмента, которые могут рассматриваться как критерии соответствия при проведении их сертификации.
Организация может использовать приведенные в настоящем стандарте руководящие указания для создания собственного подхода к оценке климатической результативности, учитывающего добровольные обязательства организации и нормативные требования по смягчению последствий климатических изменений для самостоятельной оценки или оценки с привлечением третьей стороны.
Вступает в силу 1 января 2025 г.
Документы Евразийского экономического союза
26 ноября 2024 г. вступили в силу изменения в технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), принятые Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 мая 2024 г. № 50.
Изменениями уточняется область применения технического регламента. В частности, четко обозначены виды продукции, которые не относятся к игрушкам. Это, например, сувенирная продукция, компьютерные игры, наборы для выращивания растений и ряд других товаров.
Также технический регламент дополнен понятиями, необходимость которых возникла при его применении. Среди них «батут для домашнего использования (батут)», «игрушка для активного отдыха», «коммерческое наименование игрушки», «летающая игрушка», «погремушка», «электромеханическая игрушка», и другие.
Установлены требования к содержанию химических веществ или реактивов в химических игрушках и игровых комплектах, включающих химические вещества и не относящихся к комплектам для химических опытов. Скорректированы требования гигиенической безопасности игрушек, требования к информации, предупреждающей об опасностях, и мерам, принимаемым для безопасного использования игрушек, представляющих наибольшую опасность.
Решением Коллегии ЕЭК от 6 августа 2024 г. № 91 установлен порядок введения в действие изменений, предусматривающий поэтапный переход на новые требования.
Так, сертификаты на игрушки, выданные до 26 ноября 2024 г., действительны до окончания срока их действия.
При этом производство и выпуск в обращение на рынок ЕАЭС игрушек, при наличии таких сертификатов, допускаются до окончания срока их действия, а обращение на рынке ЕАЭС – в течение срока службы или срока годности игрушек.
Вступили в силу с 26 ноября 2024 г.
Коллегия Евразийской экономической комиссии внесла изменения в перечни стандартов к техническому регламенту «О безопасности игрушек» для реализации изменений № 3 в этот регламент, которые были приняты Решением Совета Комиссии 14 мая 2024 г. № 50 и вступили в силу 26 ноября 2024 г.
В перечни стандартов включены новые версии стандартов, и ограничен срок применения заменяемых. Кроме того, в перечень стандартов, содержащих методы проведения испытаний, включена методика по определению уровня миграции винилацетата, разработанная Комиссией в рамках научно-исследовательской работы. Доступ к тексту указанной методики обеспечен в установленном порядке на сайте ЕЭК.
Также определено, что изменения вступят в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования решения Коллегии ЕЭК и будут распространяться на правоотношения, возникшие с 26 ноября 2024 г.
Указанная дата взаимоувязана с датой вступления в силу изменений в техрегламент в целях устранения правовой неопределенности, которая могла появиться при применении техрегламента.
Вступают в силу с 2 января 2025 г.
Совет Евразийской экономической комиссии принял изменения в технический регламент «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).
Уточнена область применения техрегламента в отношении парфюмерно-косметической продукции, нанесенной на изделия. Эта норма касается, например, увлажняющего крема, нанесенного на детские подгузники, или антицеллюлитной пропитки джинсов.
Обновлен понятийный аппарат техрегламента. Установлена возможность проведения токсикологической оценки парфюмерно-косметической продукции на основе анализа токсикологических характеристик ингредиентов расчетным методом, без использования лабораторных животных.
В отношении упаковки средств гигиены полости рта установлено требование о необходимости контроля первого вскрытия.
Также вводится запрет на использование в названии парфюмерно-косметической продукции торговых наименований зарегистрированных лекарств или медизделий.
Установленные в техрегламенте схемы и процедуры государственной регистрации и декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции приведены в соответствие с утверждёнными типовыми схемами оценки соответствия с учетом практики применения техрегламента.
Вступление в силу изменений окажет позитивное влияние как на потребителей, так и на производителей. В изменениях установлены однозначные требования в тех случаях, когда была необходимость уточнения. Например, в части семейной косметики возникало много вопросов и разночтений: нужно ли применять требования к такой продукции как к детской, в семье ведь могут быть дети. Изменениями установлено, что на упаковке семейной косметики обязательно нужно указывать минимальный возраст пользователей, в зависимости от которого будут применяться те или иные требования.
Изменения вступят в силу через год после их официального опубликования за исключением отдельных положений.
Переходные положения изменений в техрегламент определит Коллегия ЕЭК отдельным решением.
Вступают в силу с 29 ноября 2025 г.
Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила перечень стандартов на методы к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) в актуализированной редакции.
В перечень стандартов включено 165 документов, среди которых 89 новых или обновленных. В их числе 96 межгосударственных стандартов, включая 28 межгосударственных стандартов на основе международных стандартов ISO (ИСО) и региональных стандартов EN и CEN, 9 государственных стандартов Республики Беларусь, 15 национальных стандартов Республики Казахстан, 16 национальных стандартов Российской Федерации и 29 методик исследований (испытаний) и измерений (до разработки соответствующих межгосударственных стандартов и внесения их в указанный перечень).
Для своевременной аккредитации испытательных лабораторий с учетом стандартов и методик, впервые включенных в перечень стандартов, определено, что обновленный перечень стандартов вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
Вступает в силу с 26 мая 2025 г.
Вступили в силу изменения в технические регламенты, расширяющие возможности производителей тракторов и самоходных машин.
23 ноября 2024 г. вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. № 137, которым внесены изменения в технические регламенты Евразийского экономического союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (TP ТС 031/2012) и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013).
Изменения в TP ТС 031/2012 предусматривают распространение требований этого техрегламента на оборудование для питания двигателей тракторов сжиженным природным газом (СПГ), а также на тракторную технику, оснащенную таким оборудованием. В техрегламенте уже установлены требования к питанию тракторов сжиженным углеводородным газом (СУГ) и компримированным природным газом (КПГ).
Поправки ТР ТС 010/2011 предусматривают возможность установки на технику оборудования для питания двигателей, использующих газообразное топливо (КПГ, СПГ или СУГ).
Для исключения двойного регулирования в отношении газобаллонного оборудования внесены изменения в ТР ТС 032/2013, предусматривающие исключение из его области применения газобаллонного оборудования и элементов, специально разработанных для использования на самоходных машинах, сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторах.
Одновременно вступают в силу изменения в перечень стандартов к ТР ТС 010/2011, принятые Коллегией ЕЭК 8 октября 2024 г. Они обеспечивают выполнение требований газобаллонного оборудования и его элементов.
Изменения расширяют возможности использования газа в качестве моторного топлива для сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и широкой номенклатуры самоходных машин.
Вступили в силу 23 ноября 2024 г.
Вступили в силу изменения в технические регламенты ЕАЭС «О безопасности пищевой продукции» и «Пищевая продукция в части ее маркировки».
10 ноября 2024 г. вступили в силу принятые ранее Советом Евразийской экономической комиссии изменения в технические регламенты ЕАЭС на пищевую продукцию и ее маркировку.
Изменения позволят выпускать на рынок ЕАЭС пищевую продукцию без замены ее маркировки в случае изменения реквизитов местонахождения организации или индивидуального предпринимателя, являющейся (являющегося) ее изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, импортером).
Согласно поправкам, внесенным в статью 39 техрегламента «О безопасности пищевой продукции», в течение трех лет с даты переименования города, области, улицы и т.д., указанных в качестве реквизитов адреса места нахождения изготовителя пищевой продукции (уполномоченного изготовителем лица, импортера), допускается выпуск в обращение пищевой продукции с указанием в маркировке такой продукции предыдущих наименований его места нахождения при условии неизменности фактического географического места нахождения и фактического места производства.
При этом в статье 4 техрегламента «Пищевая продукция в части ее маркировки» предусмотрены возможные способы доведения до потребителя достоверных и актуальных сведений о месте нахождения изготовителя пищевой продукции (уполномоченного изготовителем лица, импортера).
Вступили в силу с 10 ноября 2024 г.
Продлены переходные периоды технических регламентов на нефть и газ.
Продлены сроки действия переходных положений технических регламентов Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (TP ЕАЭС 045/2017) и «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (TP ЕАЭС 046/2018), которые завершаются в 2024 г.
Срок действия переходных положений техрегламента на нефть продлен до 1 января 2027 г.
Срок действия переходных положений техрегламента на природный газ определен до даты вступления в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза, но не позднее 1 января 2030 г.
Эти изменения внесены в решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2018 г. № 36 и 19 марта2019 г. № 39 по предложениям Российской Федерации и Республики Казахстан соответственно.
Вступили в силу с 15 ноября 2024 г.
Источник: Росаккредитация
