16 февраля 2026 года в рамках традиционной «Недели российского бизнеса» Комитет РСПП по техническому регулированию прошел форум «Инструменты технического регулирования в защите интересов отечественной промышленности».
В мероприятии приняли участие руководители федеральных органов исполнительной власти, представители промышленных ассоциаций, эксперты и руководители компаний.
Они обсудили вопросы использования инструментов технического регулирования для защиты рынка и интересов российских производителей.
РСПП неоднократно ставил вопрос о восстановлении государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов. В июле прошлого года было подписано поручение Президента РФ об усилении контроля за соблюдением требований технических регламентов и достоверностью оценки соответствия, совершенствования законодательной базы.
Открывая форум, Президент РСПП Александр Шохин отметил, что опросы, которые проводились РСПП в рамках подготовки ежегодного доклада о состоянии деловой среды и при регистрации к форуму, демонстрируют крайне высокую значимость вопросов технического регулирования, в том числе как эффективного механизма защиты российских производителей от недобросовестных иностранных конкурентов.
Треть респондентов отмечают тенденцию к увеличению доли импортной продукции и падению загрузки российских предприятий. При этом выход на внешние рынки затруднен, что подтверждает сокращение более чем на 10 % доли компаний, применяющих европейские или международные стандарты.
В соответствии с опросом большинство компаний полагают, что обязательные требования технических регламентов и обязательные стандарты могут защитить российских производителей.
Говоря об основных достижениях РСПП на последний год и ключевых направлениях работы на перспективу, Александр Шохин отметил, что повысилось качество системного взаимодействия Росаккредитации с бизнесом, в том числе в части борьбы с недобросовестными участниками рынка, повышения прозрачности и качества данных, включая работу ФГИС Росаккредитации.
Удалось серьезно продвинуться в решении задачи восстановления государственного надзора за обязательными требованиями к продукции, которую РСПП ставил с 2021 года.
Недавно на заседании комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности был одобрен проект изменений в закон «О промышленной политике в Российской Федерации», предусматривающий установление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции. Параллельно идет работа по подготовке подзаконных актов.
Данное решение позволит увеличить загрузку российских предприятий, а также вытеснить с рынка небезопасную продукцию, в том числе импортную.
В числе наиболее актуальных задач на перспективу, докладчик выделил расширение применения цифровых решений в сфере техрегулирования, включая умные стандарты, возможность введения в Российской Федерации процедуры нотификации дополнительно к существующей процедуре аккредитации для органов по оценке соответствия.
Важным направлением работы является унификация подходов к государственному контролю (надзору) на всем пространстве ЕАЭС, чтобы исключить ввоз фальсифицированной и контрафактной продукции через границы стран с более мягкими режимами контроля, а также дальнейшего внедрения механизма, позволяющего при выявлении небезопасной продукции в одной стране Союза оперативно блокировать её обращение на всей таможенной территории ЕАЭС.
Также необходимо оказывать содействие отечественным экспортерам по вопросам снятия технических барьеров и обеспечения требований к качеству зарубежных рынков.
Руководитель Федеральной службы по аккредитации Дмитрий Вольвач подробно рассказал о перспективах развития системы аккредитации в стране. При этом он особо отметил большое значение сотрудничества ведомства с объединениями бизнеса, в том числе – с РСПП. Такое взаимодействие позволяет Росаккредитации получать обратную связь от представителей бизнеса, оптимизировать свою работу, направляя усилия на наиболее важные участки.
В своем выступлении он также обозначил основные направления контрольно-надзорной деятельности Росаккредиитации. Одними из наиболее значимых являются минимизация нагрузки на добросовестный бизнес, сокращение объемов обращения на рынке контрафактных и небезопасных товаров, повышение уровня доверия к национальной системе аккредитации.
Дмитрий Кузнецов – Заместитель начальника Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России выступил с докладом «Инструменты технического регулирования в защите интересов отечественной промышленности».
Он, в частности, отметил, что ликвидация государственного контроля за обращением на рынке многих видов продукции привела к развитию недобросовестной конкуренции, росту объемов контрафактной продукции, сделало проблемными инвестиции в ряде отраслей.
По мнению докладчика, важным шагом для исправления ситуации является подготовка законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 15 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».
Законопроект одобрен на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Модератор форума заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов в своем выступлении высоко оценил роль технического регулирования, как инструмента защиты интересов промышленности стран ЕАЭС и СНГ.
Он, в частности, привел результаты опросов предприятий различных отраслей промышленности, проведенных Комитетом РСПП по техническому регулированию. Так, треть респондентов отметили увеличение доли импортной продукции в отрасли и падение загрузки российских предприятий.
В ответах на вопрос «Какие на Ваш взгляд инструменты могут защитить интересы российских производителей от увеличения доли импортной продукции?», 58% респондентов выделили Постановления Правительства РФ № 719"О подтверждении производства российской промышленной продукции" и № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров»; 81% - обязательные требования технических регламентов; 67% - введение обязательных стандартов.
Показательно, что две трети опрошенных назвали восстановление государственного контроля и надзора самым эффективным инструментом защиты российских производителей.
В своем выступлении Андрей Лоцманов также рассказал об итогах еще одного опроса, проведенного Комитетом РСПП. Он был направлен на выявление мнения представителей промышленности об эффективности 10-ти лет практического применения ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Еще одна красноречивая цифра: 95% респондентов поддержали предложение о включении стандартизации в государственную политику страны. В целом практика применения закона оценена очень высоко.
Также Комитет РСПП провел опрос 370-ти предприятий и организаций для определения проблем в сфере аккредитации. По результатам опроса готовятся предложения по снятию административных барьеров; повышению прозрачности контрольной деятельности ФСА; совершенствованию ФГИС; повышению уровня подготовки специалистов; совершенствованию подтверждения соответствия в добровольной сфере.
При этом Андрей Лоцманов высоко оценил перспективы сотрудничества Росаккредитации и РСПП при отстаивании интересов российской промышленности.
На форуме было подписано Соглашение о взаимодействии между Росаккредитацией и РСПП. Документ направлен на расширение участия деловых кругов в совершенствовании национальной системы аккредитации, повышение конкурентоспособности российской продукции и снижение административных барьеров для бизнеса.
Свои подписи под документом поставили руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач и президент РСПП Александр Шохин. Стороны договорились о развитии партнерских отношений и совместной работе по ключевым направлениям в области аккредитации и оценки соответствия.
«Заключение этого соглашения – важный шаг в выстраивании прямого и эффективного диалога с бизнес-сообществом. Наша общая цель – сделать национальную систему аккредитации более гибкой и современной, отвечающей реальным потребностям экономики. Мы рассчитываем на активное участие экспертов РСПП в работе совещательных органов Службы и в совместной проработке законодательных инициатив, направленных на снижение административных барьеров и развитие добросовестной конкуренции», – отметил Дмитрий Вольвач.
В рамках соглашения планируется регулярный обмен информацией по вопросам выявления правонарушений в сфере аккредитации, анализ правоприменительной практики и совместная разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства. Особое внимание будет уделено информированию предпринимательского сообщества о текущих требованиях и изменениях в этой области.
«Для нас важно, чтобы голос предпринимательского сообщества был услышан. Мы планируем активно информировать Росаккредитацию о проблемах и инициативах бизнеса, привлекать экспертов и представителей компаний к обсуждению процедур аккредитации. Рассчитываем, что совместная деятельность позволит повысить эффективность работы и сделает механизмы аккредитации более прозрачными и удобными для добросовестных участников рынка», – подчеркнул Александр Шохин.
В рамках форума также прошла церемония подписания Соглашения о взаимодействии между РСПП и Международной ассоциацией «Центр поддержки качества экспортной продукции.
Было подписано Соглашение о взаимодействии в сфере контроля качества и соответствия обязательным требованиям, выпускаемой в обращение и/или находящейся в обращении промышленной продукции между Некоммерческой организацией Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» и Федеральной службой по аккредитации.
О повышении роли бизнеса в противодействии обороту несоответствующей и фальсифицированной продукции рассказал в своем выступлении Виктор Назаренко – Председатель Международной ассоциации «Центр поддержки качества экспортной продукции».
О предварительных итогах реализации постановления Правительства РФ от 28.08.2024 г. № 1154 о проведении эксперимента по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований за кабельно-проводниковой продукцией, цементом, строительными смесями, радиаторами отопления и конвекторами отопительными участников форума проинформировал Владимир Тимофеев – Начальник Управления государственного контроля и надзора Росаккредитации.
Заместитель Директора департамента Минстроя Александр Степанов рассказал об опыте взаимодействия министерства и РСПП по совершенствованию нормативной базы в строительной отрасли.
Советник директора по техническому регулированию ФАУ «ФЦС» Сергей Хвоинский проинформировал участников форума о ходе принятия Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».
«Стандартизация в сфере оценки соответствия – один из механизмов повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей» - тема доклада Любови Бондарь - Заместителя Председателя Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, президента Ассоциации по техническому регулированию «АССТР».
Дарья Мартынкина – Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и Денис Тавриков – Коммерческий директор филиал «Метиз» в г.Череповце (АО «Северсталь Менеджмент») в своих выступлениях на конкретных цифрах и фактах продемонстрировали необходимость восстановления государственного контроля и надзора в цементной и метизной отраслях промышленности.
В проекте Резолюции, принятом участниками форума, отмечены:
-
актуальность конструктивного взаимодействия предпринимательского сообщества, профильных национальных органов государственной власти и Евразийской экономической комиссии в вопросах использования инструментов технического регулирования для борьбы с недобросовестной конкуренцией и фальсификатом;
-
важность восстановления государственного контроля (надзора) по важнейшим видам обращаемой на общем рынке ЕАЭС продукции, в том числе с учетом результатов эксперимента, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2024 г. № 1154;
-
наличие острых проблем в условиях недобросовестной конкуренции, связанных с насыщением рынка фальсифицированной и контрафактной продукцией, часто зарубежного производства, что приводит к недостаточной конкурентоспособности отечественных производителей из-за высокой себестоимости продукции, выпускаемой в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов;
Участники конференции особо отметили, что отсутствие полноценного государственного контроля (надзора) приводит к резкому увеличению оборота фальсифицированной и контрафактной продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических регламентов, к потере рынков и сокращению рабочих мест на российских предприятиях, производящих продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов.
Резолюция форума будет направлена в органы власти и станет основой для дальнейшей совместной работы.
