Обсуждались результаты работы ведомства и планы на предстоящий период. В частности, речь шла о разработке современных ГОСТов в сфере товаров и услуг для детей, инвентаря для адаптивных видов спорта, в сфере промышленных роботов, БАС, а также об организации надзора за соблюдением обязательных требований и системе подготовки кадров.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Антон Павлович!
Вы возглавляете ведомство, которое вносит значимый вклад в развитие экономики, в повышение качества жизни наших граждан, решает задачи в сфере технического регулирования, стандартизации и единства измерений на всей территории нашей страны. Также ведомство способствует внедрению передовых разработок, модернизации.
Всё это необходимо для достижения целей, которые поставлены Президентом, в том числе в части обеспечения технологического лидерства, где один из обязательных факторов – это возможность проводить собственные высокотехнологичные высокоточные измерения в соответствии с эталонами.
В текущем году важно продолжить ту работу, которая велась по подготовке новых национальных стандартов как в промышленности, так и в социальной сфере, чтобы оставаться в числе глобальных лидеров в современных измерительных возможностях, в разработке высокотехнологичного высокоточного оборудования.
Какие инициативы в этой сфере уже реализованы и какие вопросы ещё предстоит решить?
А.Шалаев: Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, прошлый год ознаменовался десятилетием со дня принятия закона о стандартизации. Это крайне важно, потому что сейчас мы можем уже оценить, насколько эффективно он работает, насколько его положения помогают разрабатывать и внедрять ГОСТы, позволяющие решать те задачи, о которых Вы сказали. В среднем мы вышли на темп утверждения около 1700 новых и обновлённых ГОСТов в год. Это соответствует лучшим советским практикам. Но в отличие от советского времени более половины ГОСТов, которые утверждаются сейчас, – это инициатива бизнеса, общественных объединений, отраслевых организаций. План стандартизации на год, который мы составляем сейчас, делается исключительно в привязке к национальным целям развития, заявленным Президентом Российской Федерации.
Могу привести несколько примеров тех ГОСТов, которые разработаны были в последнее время. Одна из основных задач, которую мы решали в прошлом году, – это разработка стандартов в сфере товаров и услуг индустрии детства, для детей. По сути дела, связанных с обеспечением безопасности подрастающего поколения. Это и ГОСТы на учебное оборудование, в том числе высокотехнологичное, на учебную мебель, и на детское питание.
Принципиально новый комплекс ГОСТов, который был утверждён впервые в Российской Федерации, – это спортивный инвентарь для адаптивных видов спорта. Сейчас с учётом тех результатов, которых достигли наши паралимпийцы, всё больше людей с особенностями здоровья могут быть вовлечены в спорт. Для этого очень важно, чтобы был качественный инвентарь, оборудование. А для отечественных производителей – это возможность осваивать новые производства, в том числе спортивного оборудования.
Большая часть ГОСТов, которые мы выпускаем, – это, конечно, ГОСТы для промышленности. И здесь не могу не сказать, что в рамках задачи, поставленной Президентом по вхождению в число лидеров по роботизации, большой блок работы связан с ГОСТами в сфере промышленных роботов, сервисных роботов. Уникальный комплекс ГОСТов, который вышел в прошлом году, связан с информационными моделями единой интеграции информационных моделей роботов. По сути дела, это уникальные стандарты, аналогов которым нет. Конечно, каждый национальный проект технологического лидерства, который сейчас ведётся, мы должны обеспечить современными стандартами. Так, например, большая работа идёт по стандартам в сфере беспилотия. Это как сами беспилотные авиационные системы, их компоненты, так и применение беспилотных систем. Например, для целей строительства, сельского хозяйства, нефтегазового комплекса. Новая работа, которая сейчас идёт, – это работа в сфере биоэкономики, чтобы эти производства были обеспечены ГОСТами и современными средствами измерений. В том числе мы работаем по совершенствованию эталонной базы для биоэкономики.
Не могу не отметить, что этой работой заинтересовались наши зарубежные партнёры из дружественных стран. И мы продолжаем практику доступа к российским стандартам наших партнёров для облегчения торгово-экономического взаимодействия, технологического сотрудничества, реализации совместных инвестиционных проектов.
Кстати говоря, одно из важных достижений прошлого года – за год 500 зарубежных специалистов из 15 различных государств прошли обучение отечественным российским практикам в сфере стандартизации и метрологии. И мы продолжаем традиции Госстандарта Советского Союза, когда в 1970-х годах, по сути дела, специалисты со всего мира обучались перспективным советским практикам.
И ещё один момент: конечно, для реализации современных эталонов, разработки современных ГОСТов крайне важна кадровая политика развития собственных кадров.
С прошлого года у нас действует программа мероприятий по привлечению ветеранов специальной военной операции для трудоустройства в системе Росстандарта. Подготовлены специальные программы обучения и адаптации ветеранов. И уже 66 ветеранов специальной военной операции трудоустроены в различных подведомственных организациях.
С другой стороны, подрастающее поколение нужно не просто заинтересовывать инженерной профессией, а рассказывать о том, как происходит измерение, как разрабатываются эталоны, как разрабатываются средства измерения. У нас действует проект «Метрологический образовательный кластер». В него сейчас вовлечено более 490 организаций. Это и школы, лицеи, производители измерительного оборудования, и организации системы Росстандарта, которые показывают молодёжи, как идут разработка стандартов, высокоточные измерения, чтобы это было для них уже понятной практикой.
М.Мишустин: Важно, чтобы привычные товары, новинки соответствовали обязательным требованиям ГОСТов. Для этого, конечно, нужно не только разрабатывать и актуализировать сами нормативы, но и тщательно следить, контролировать их соблюдение и соответствие. В том числе и качество продукции. Используя при этом весь арсенал возможностей, которые имеются в распоряжении вашего ведомства.
Это касается и предотвращения контрафакта на рынке, в частности автомобильного топлива. И целого ряда групп товаров – от строительных материалов до оборудования.
Как организована сейчас эта работа?
А.Шалаев: Действительно, надзор за соблюдением обязательных требований – это одно из основных направлений деятельности Росстандарта. И говоря об автомобильном топливе, могу сказать, что за те несколько лет, которые мы проводим надзор в этой сфере, проверено более 10 тыс. точек реализации автомобильного топлива. Это более четверти всех автозаправочных станций по всей России. За этот период доля несоответствующего обязательным требованиям безопасности топлива снизилась с более чем 20% до менее 4% и сейчас держится на этом уровне.
Однако хочу отметить, что этого уровня мы смогли достичь не только благодаря, собственно говоря, контрольной и надзорной деятельности. Большую роль играет профилактическая работа, в том числе с инструментами стандартизации и метрологии. Например, нашим подведомственным институтом был разработан уникальный, не имеющий аналогов в мире, экспресс-метод определения массовой доли серы в топливе. Это экспресс-метод, которым может пользоваться любой потребитель. И он, конечно, пользуется спросом. Люди действительно могут увидеть, насколько топливо, которым они заправляются, соответствует стандартам. Был принят и внедрён ГОСТ для топливораздаточной колонки, чтобы осуществлять борьбу с так называемым недоливом, обеспечить метрологическую точность топливораздаточной колонке. И могу сказать, что резко снизилось количество несоответствия в этой сфере.
Ну и конечно, разъяснительная работа. Нами совместно с ведущими нефтегазовыми компаниями постоянно обновляются своего рода памятки, как читать паспорт качества топлива, как правильно отличать топливо, допустим, зимнее от летнего и так далее.
В перспективе мы хотим внедрить (сейчас работаем с коллегами над этим), публичные оценки качества топлива. Этот новый проект планируем реализовать в этом году.
Другой важный проект – это строительные материалы и изделия. Благодаря решению Правительства Российской Федерации с сентября 2024 года реализуется эксперимент по контролю обязательных требований безопасности в отношении группы строительных материалов и изделий. Это в первую очередь цемент, бетон, сухие строительные смеси, радиаторы отопления, кабельная продукция.
За эти полтора года нами проведено свыше 40 тыс. профилактических мероприятий различного вида и 5 тыс. проверочных мероприятий. Приведу несколько цифр: 26,5 тыс. т небезопасного цемента отозвано с рынка; 9,5 тыс. т небезопасных строительных смесей; 800 км кабельной продукции. А всё это – не только потенциальные риски для экономики, но и угрозы безопасности.
В конечном итоге мы видим, что тенденция роста доли товаров, не соответствующих обязательным требованиям, наконец‑то переломлена, и сейчас идёт снижение небезопасной, фальсифицированной, контрафактной продукции.
Поэтому с учётом полученного опыта при активной поддержке и по инициативе Минпромторга России нами совместно был подготовлен законопроект об установлении отдельного вида контроля, надзора за отдельными видами промышленной продукции. И я благодарю Вас, Михаил Владимирович, и Правительство Российской Федерации за то, что эта инициатива была поддержана и закон был внесён в Государственную Думу.
Мы считаем, что применение различного рода контрольных, надзорных мероприятий, в том числе профилактических, основанных на требованиях современных стандартов, средств измерений, поможет в конечном итоге привести к повышению качества и устранению с рынка небезопасной, а зачастую фальсифицированной, продукции.
М.Мишустин: Спасибо, Антон Павлович.
Важно продолжать развивать национальные системы стандартизации и обеспечения единства измерений, в том числе на основе обратной связи от граждан, от бизнеса. Активно расширять соответствующую инфраструктуру.
